南都社论：官员财产，先公开起来再说

　　日前，江苏徐州贾汪区的600名科级干部在网上公布个人家庭财产状况，引来关注。针对此前全国十余个试行官员财产公开地区“公开对象、公开范围”的局限，徐州贾汪区官员表示，“要公示就一视同仁，要上网就上外网，要公开就彻底公开”，要晒就晒个“大太阳”。

　　官员财产公开，一路走来确实不简单，代表委员提案不断，难见实质突破。事实上，围绕官员财产公开所最亟须厘清的方面，收罗梳理不外乎“必须是公开而不仅是申报”、“必须面向全民而不应局限于机关墙上和内网”两点。但也正是这两点，近些年成为各地试点据以渐次收缩的向度。新疆阿勒泰地区最早开始的官员财产公开试点，收获“公示范围和力度最大”的评价，从一个侧面印证了这个不简单。在某些地方，官员财产信息从外网转到内网，从网络缩回到墙上，直到成为仅向纪委备案的所谓“申报”。徐州贾汪区600名科级干部的此番“彻底”公开，是否能让官员财产公开试点迈向新阶段，结论有待观察，却值得给予期望。

　　看徐州贾汪的官员财产公示措施，当然少不了缺陷，包括“自清式”的个人申报、“无力核查”的窘境，也包括“零举报”的尴尬。在媒体随机查看的100名干部个人公开信息中，96人的申报内容如出一辙——— 有住房1套，收入申报则只有工资。即便是明知某些领导“不止一套房，还有私家车”，知情者也多选择缄默。与其说“零举报”是制度设计的不周全，不啻说这是公众基于不信任而做出的务实选择。而打破这种普遍的沉默，亟须建构的，是在官员财产公开之后的调查、追惩制度，让公众逐步相信：这是真的公开，举报真会调查，查出问题真会严惩。

　　事实上，贾汪试点需要进一步改进的地方可能在于，真正循着“人大产生官员，官员对人大负责”的思路、县域之内“不论级别，悉数公开”的原则。

　　如何努力营造一种全社会配合、帮助权力体系刷新吏治的氛围？官员的内心约束与道德自律，或可作为一种期许存在，却无法成为期许的全部。官员财产公开之后的社会监督，学者相信“社会公众和区域内外的网民，实际上都成为信息的审核主体”，而这种监督客观上则需要宽松的表达环境，让网友和媒体能像“狗仔队盯明星”一样全程介入对官员和权力的监督，也让诸如民间的“鉴表”热能够有机会与反贪部门及时、快速、有效地互动反馈。

　　更进一步来看，去年曾有官方权威数据显示，2010年全国共有超过167万名领导干部“报告”了个人有关事项，内容虽涉及住房、投资、配偶子女从业情况等多项内容，这显然已经为面向全民公开上述数据奠定了扎实的基础。2011年“两会”期间，中纪委专文答复全国人大代表韩德云，亦明确表示官员财产公开问题已“结合实际对制度设计进行了研究论证，并已经着手起草建议稿”。

　　官员财产公开，下决心“做”，还是费心机“拖”，存在质的区别。有必要对贾汪的财产公开实践继续报以掌声，即在于公众仍旧对此抱有期待：不仅是徐州贾汪辖下，不仅局限于区区科级，官员的财产公开，应当尽早在全国范围内铺开，而后续的监督、完善和追惩机制，注定需要在进行中得以研讨与建构。官员的财产公开，先公开起来再说。