丁刚：在南海，需要更多“有所作为”

　　丁  刚

　　中国外交有句套话叫“韬光养晦，有所作为”。后者在中国国力已经大幅提升的新形势下可能更为重要，尤其是对南海问题而言。

　　中菲黄岩岛冲突目前出现了缓解迹象。有专家总结认为，这是因为中国采取了一种新模式来处理问题的结果，并将此称为“黄岩岛模式”。既然是模式，那就是说未来解决类似问题可以效仿。

　　黄岩岛事件的发生现在看来，对中国的确是件好事，对声索国来说也同样是件好事。大家现在都明白了，中国是大国，更是地区强国，一味地逼中国，最终必定是“偷鸡不成反蚀把米”，中国有效地掌握了在这一领域的海权。这就是黄岩岛模式的效应。

　　中国在黄岩岛维护主权取得了成功，经验值得总结。但有没有教训呢？恐怕还是有的。我们必须看到，黄岩岛模式虽有积极一面，但它毕竟是被动的，是被逼出来的。如果说有创新，那也是在事发后的创新，而不是主动的创新。正是这一被动性，决定了在下一阶段解决南海问题的过程中，这个模式是有一定局限性的，甚至能否成为模式都要打一个问号。

　　南海问题走到今天，主要受两个因素影响，一是区域内声索国占据中国领海的举动不断升级；二是外部大国势力的积极干预。但可能还有一个因素，我们不大情愿提及，那就是长期以来，我们有所作为有些不够。

　　今年是《南海各方行为宣言》签署10周年。“宣言”对维护地区稳定的意义重大，但仅靠一纸宣言是不够的。“宣言”签署10年来，最大的问题就是在“搁置争议，共同开发”方面进展不大。

　　道理再简单不过，你不“进展”，人家就会“进展”。中国对和平、谈判解决南海问题虽抱有诚意，且一直努力维持现状，但别人不这么做。别人在这10年当中一直在不停地忙活着，并且拒绝了与中国的合作开发，直到酿成黄岩岛事件。

　　让我们假设一下，如果10年前我们就主动地创造了一个类似的模式，只要你在我的主权海域中有所动作，我就立即采取有效维护主权的方式来加以控制。今天的局面会不会更主动些？

　　事情当然没有这个假设那么简单，但做这个假设，无非是想表明：只有有所作为，才能将问题遏制在摇篮里，才能推动事情不断地朝我们希望的方向转变。千万不要以为，只要我们高高挂起，坚持忍让，类似事情会随着中国国力的强大自然而然地“被解决”。

　　有所作为，需要运用军事力量的手段，但并不是说就非要去打仗，就非要用武力去夺取被占海域和岛屿。有所作为，恰恰才是可以避免使用武力手段的战略取向。它意味着需要更巧妙、更有智慧地运用政治、外交和军事的综合实力，意味着更积极主动的创新。能够找到不打仗解决问题的途径，才是最难的。

　　有所作为既是对中国利益的高度负责，更是对区域国家利益的高度负责。没有中国的有所作为，南海地区的持久和平不可能，中国树立一个和平发展的大国权威也不可能。▲(作者是人民日报高级记者)