伍里川：“杨局工资”当然属于政府信息

　　社评

　　伍里川

　　当刘艳峰感到失望的时候，失望的人不只是他一个。

　　据《人民日报》官方微博消息，三峡大学行政管理大二学生刘艳峰9月1日向陕西财政厅和安监局邮寄了申请书，要求公开陕西省安监局局长杨达才2011年度工资。20日下午，他收到省财政厅特快专递回复称：杨达才个人工资收入事项，不属于陕西省财政厅政府信息公开范围。

　　此前，陕西省财政厅电话回复刘艳峰称，陕西省财政厅已就其所提交的信息公开申请作出答复，已通过特快专递寄出。这就好比一只鞋落了地，剩下的事就等第二只鞋了。以至于刘艳峰在接受记者采访时表示接到电话回复“很激动”，希望快递能快点拿到手上。结果第二只鞋子居然是这样一个东西，回复是回复了，白纸黑字，但就核心信息来说等于什么都没说。

　　此事具有相当的落差，它像极了一个让人无法笑的笑话。现在这样的结果，和故意的逗你玩固然有区别，但若想不给公众形成这个印象，还真难。

　　值得“玩味”的是，“杨达才个人工资收入事项，不属于陕西省财政厅政府信息公开范围”这句话透露出的诸多信息需要逐一解读。

　　其一，“不属于陕西省财政厅政府信息公开范围”与“不属于政府信息公开范围”有着鲜明区别。“不属于陕西省财政厅政府信息公开范围”，并没有否认在政府信息公开范围，只是说明非本部门信息公开范围，换句话说，这是承认有其他部门有责任公开杨的工资。这个部门是安监局，还是其他的部门，陕西财政厅并没有明说，这就留下“悬念”。问题是，财政厅方面难道没有解开“悬念”的必要吗？政府信息公开条例规定，“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”，请问财政厅方面做到位了吗？

　　不可否认，公众对于申请信息公开还比较“生”，政府一方面有主动向全社会公开应当公开的信息的责任，也有帮助老百姓畅通信息公开申请渠道的责任和义务。

　　人们担忧的是，知道有部门可以公开相关信息而不说明，是不是一种默契？甚至是不是一种集体推脱？要知道，财政厅方面和安监局同样接到申请，最后选择由本部门进行回复，应该是有所权衡的。但愿这只是一种巧合。

　　其二，当下有一种官员工资特别是财产“不属于公开范围”论。中央财经大学财政学系主任曾康华、全国人大代表叶青等均表示，按照现有规定，官员个人工资应该不属于政府信息公开范畴。真的是这样吗？其实不然，政府信息公开条例确实没有明确规定官员工资属于政府信息公开范围，但是也没有规定“不属于”或“应该不属于”，仅凭“没规定”就说“应该不属于”，逻辑上恐怕有问题。正如中国社会科学院法学研究所副研究员吕艳滨所言：首先，杨达才的个人工资属于政府信息，其次，政府应该公开杨达才的工资，这属于政府信息公开的范围。这样的观点更合理，更为公众接受。而知名学者、南京工业大学教授刘小冰也告诉现代快报评论员，官员工资完全属于应该公开的信息范围内，“对于公仆的工资情况，老百姓当然有知情权，哪有申请公开都申请不来的道理？”

　　但这也提醒，明确规定官员收入属于政府信息公开范围很有必要。这也是刘小冰等一些学者呼吁完善法规、细化规定的着眼点。

　　答复内容“在路上”，公众想知道的信息“在路上”。这都以一直“在路上”的官员财产公开为背景。然而，应该看到，官员财产公开毕竟已经在不少地方破冰，公开的条件也越来越成熟，公开官员的工资没有丝毫技术难度，一个厅长的工资情况隐然“不发”的情形当休。

　　还应该看到，从公共事件的角度来看，“杨局长的工资”已经成为焦点事件中的焦点，无论是从调查问题的角度还是从回应公众的角度，当地都有立即公开“杨局长的工资”的责任，要知道，刘艳峰的诉求也是大家的诉求。而作为其本人，也曾在网络大概地说起过自己的收入情况，这个时候也有向公众拿工资说话自证清白的责任。既然不惧舆论压力在单位日日上班，何惧把工资单示人呢？

　　今年4月，上海交通大学25岁的研究生雷闯向卫生部等53个中央部门，提交信息公开申请，要求公布各部门部长2011年全年工资总额和工资构成情况，也遭冷遇。面对老百姓越来越强的知情欲望，面对老百姓的积极、合理申请，消极的做法越来越不合时宜了。