堂吉伟德：六年未尝肉味，关注农村空巢老人

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　　原标题：六年未尝肉味，关注农村“空巢”老人

　　堂吉伟德

　　在中国社会转型的大背景下，传统的“养儿防老”正在逐步走向解体。这一特点，由于城乡差距和大批青年外出打工，农村老人的养老问题更加复杂。陕西省太白县的杨德清老年夫妇，就已经六年没有吃过肉。(9月23日《华商报》)

　　这样的场景其实并不鲜见，农村“空巢”老人的养老问题日益严峻：因为子女养老意识越来越淡，农村剩余劳动力不断向城市转移、农村土地养老保障功能的弱化等综合因素影响，家庭养老受到了严重的挑战，传统的“养儿防老”体系正在解体，这些问题特别明显出现在最低保障线上生活的农村“空巢”老人群体身上。

　　时下的农村更像“老人村”了，十室九空。留守一族大多是老人。他们有儿女，却享受不到儿孙在膝的欢乐，甚至连生活来源也成问题。而在国家养老方面，其待遇还不如五保户或者“失独老人”，结果便处于家庭养老和社会养老之间的夹心层，看似谁都在管，结果却谁都没有管好。在这种情况下，“6年没吃肉的辛酸”就无以避免。

　　虽然我国农村实行普惠制养老金制度，凡是60岁以上的农村户籍人口，无论其就业历史和收入状况，均可获得以国家财政为基础的、按月领取的有保障的养老金。但由于这种普惠的标准很低，还无法起到兜底作用，如果仅是唯一生活来源，就无法避免“6年不吃肉”式的悲情。在这种情况下，农村的养老还得寄予于“养儿防老”。但问题在于，在“养儿防老”面临巨大挑战的情况下，如何改变农村空巢老人养老困局？让农村老人真正“老有所养”就应有制度层面的设计和调整。

　　在目前，由于国家财力所限，未能建立起完善的农村养老体系，而社会养老的水平又很低，难以发挥作用。在这种情况下，还应以家庭养老模式为基础，强调自身积累，倡导家庭内部进行代际交换的“反哺式”养老。一方面，要制定和完善相关的法律法规，特别是《老年人权益保障法》进行一些实质性修改，对于不尽赡养义务，甚至遗弃老人的行为加大处罚力度；同时，相关部门应当着手起草农村养老方面的法律，让家庭养老有明确的法律界定；另一方面，应当建立一定的激励措施，调动家庭养老的积极性，并在此基础上，鼓励发展社会化养老，实现从家庭养老向“家庭、社会、国家”综合养老体系过渡。

　　此外，推行农村互助养老，通过土地流转等盘活养老资源，并实现农村养老国家兜底，不断提高普惠制养老金标准，都应纳入政策统筹范畴，稳步实施，整体推进，如此，“6年不吃肉”的辛酸才会成为过去，农村“空巢”老人养老的春天才会早一点到来。