政府不能无收益则无责任

　　□ 本报评论员 李建华 

　　近日，有两则关于路桥收费取消后出现相似管理情状的报道，值得放在一起关注。

　　从本月8日开始，收了26年过桥费的郑州黄河公路大桥不再收费了。然而，有记者在现场发现，大桥免费通行之后，原来的各项管理措施也一夜之间没了踪影，本该绕行的三轴以上货车甚至超重、超限车辆在桥上一律畅通无阻。

　　宁夏吴忠黄河大桥辅道桥在今年7月撤销了存在10年的收费站，正当当地民众拍手称快的时候，当地政府部门却在路口设置了路障，通车道变成了死路。宁夏公路管理局日前称，封路是出于安全考虑。

　　不论是迫于舆论和政策的压力，还是主动而为，郑州黄河公路大桥和吴忠黄河大桥辅道桥取消长期的收费，让公路回归公益性，都是值得肯定的。但在取消收费的同时，应有的管理责任也一并取消，前者的管理部门忽视超重、超限车辆对桥梁带来的安全隐患，而后者干脆以封路不用省却管理责任，辅道桥收费之时难道就没有安全风险？

　　路桥收费的取消，意味着当地政府放弃一笔可观的财政收益，但放弃收益并不意味着也放弃公共管理责任。政府担当的公共责任是在任何时候、任何情况下都应当履行的。没有经济利益就不履行管理责任，政府无异于企业，只做对自己有收益的事。事实上，正是一些社会组织不能或者不愿意去做而民众又需要的事务，民众才委托政府去做。

　　在现实中，不少政府部门有时是无收益则无管理、无责任，有时是管理的积极性不高，对责任的承担不够，而有收益的事都争着去做。比如，很多管理事项都少不了收费，但一些事项实际管理并不多，问题没解决多少，精力可能放在收费上去了，结果管理就是收费；而一些时候，政府部门为了收费，甚至额外设立管理事项，任意扩大权限，为收费而“管理”。让经济利益主宰公共管理，不仅让公共管理丧失本来面目，也让政府失去本义。

　　诚然，公共管理、公共服务需要一定的成本，但管理成本的取得是从民众缴纳的税收中分配的，而非放权直接从民众那里取用。正是税收的支持，政府有了履行公共责任的义务和条件，民众并不需要在每次享受服务时都要进行购买。

　　这也在深层反映了当前地方发展中的一些问题。我国经济增速放缓，不少地方政府财政大幅萎缩。在这种态势下，一些地方政府有可能更加热衷于打公共服务的主意，把公共产品变成融资平台，当成赚钱的项目，这既放松了公共责任，也给民众带来负担。对此，我们应有所警惕。