王 涛

　　10月初在加纳发生了逮捕中国非法采矿工人的事件，并导致一名中国劳工丧生。其实在今年5月下旬，尼日利亚和加纳就发生过逮捕中国非法劳工的事件。非法劳工问题是中非关系快速发展过程中的副产品。据媒体报道，中国的非法劳工分布在非洲各国，从埃及到南非，从几内亚到埃塞俄比亚，无处不在。

　　在中国赴非的务工人员与贸易者中存在的“非法劳工”主要有以下情况：第一，虽未办妥“工作许可”、“贸易许可”，但工作需要提前赴非；第二，许可证到期，但尚未办妥新的许可；第三，由于经非正规程序赴非工作，其身份长期处于非法状态。此外存在因非洲所在国办理许可证的程序繁琐、成本过高，一些人放弃了获得合法身份的努力。在非洲务工的中国人普遍认为，法律虽有严格规定，但非方的执行存在漏洞，这是可乘之机。即使被查处，但可通过一些非正常手段加以解决。

　　中方非法劳工问题近期凸显，是积聚的必然结果。它的表现为：“走出去”的企业与个人越来越多，素质参差不齐；文化隔阂、语言障碍所引发的渠道不畅；中国赴非企业与个人的相关规范机制不健全，审核手续不完备；所在国的相关政策及执行问题；“贿赂文化”的盛行等。

　　不过，非法劳工问题也因其他因素被“炒作”起来。其一，非洲国家政治竞选筹码。2012年是加纳大选年，一些反对党也以“中国非法劳工问题”为幌子赚取支持率。其二，越来越多涌入非洲的中国人给非洲人一种观感———中国人开始占据他们的国家。据保守估计，约2万中国人居住在尼日利亚，南非的中国人已逾30万。尼日利亚移民署署长甚至将中国非法劳工说成“拾荒者”。其三，西方与一些非洲舆论的有意导向，使中国人处于被动地位。在5月尼日利亚与加纳的事件发生后，西方媒体如英国广播公司、“美国之音”等都称赞非洲“拒绝”中国的行为，鼓噪说非洲终于开始认清中国的“真面目”。在非洲，造成歧视中国人、怀疑中国人、勒索中国人的社会氛围正是那些敌视中国的舆论所要实现的目的。

　　在非洲的中国非法劳工问题，短期内不会消除，有可能会更加突出。这一点无须回避。总体看来，中方应从以下几方面应对：第一，完善中国企业及个人赴非的审批程序；第二，对赴非企业及个人，做好其对非洲所在国的国情普及工作，涉及相关国家的基本国情、法律法规、文化习俗等；第三，在舆论上，既要直面现实，承认问题；同时也要批驳境外媒体的不实言论，维护中国在非洲的国家形象；第四，加强我驻外使馆的服务职能，为赴非企业与个人的合理投资、贸易、工作申请提供指导与帮助。▲(作者是云南大学非洲研究中心博士)