□特约评论员 周人杰

　　“治国有常，而利民为本。”

　　详读十八大报告，字里行间跃动的是民本情怀：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”、“多谋民生之利，多解民生之忧”、“使发展成果更多更公平惠及全体人民”……满怀信心瞻望下一个辉煌十年，“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展”，民生承诺的蓝图在民众心中温馨荡漾。

　　民生承诺更是政治承诺，兑现与否的唯一标准只在民众福祉的增进。无论是“努力办好人民满意的教育”、“推动实现更高质量的就业”，还是“实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”，以及“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”、“提高人民健康水平”，一切物质文化生活水平的提高，最终都应扎扎实实塞进老百姓的口袋里。

　　对民生承诺的实现有信心，奔向目标的路途却不会一马平川。发展进入新时期，改革也步入深水区，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍不容小觑。成功跨越“中等收入陷阱”，平稳度过社会矛盾多发期，务须正视妨碍民生改善的潜在风险与阻力。离开改革创新的实干精神，离开各级领导干部的层层抓落实，再美好的愿景都会沦为一纸空谈。

　　“空谈误国，实干兴邦”。让民生承诺从纸面走向现实，“关键在于落实”。

　　我们党一直有着注重抓落实的优良传统。也要看到，“执行难”的痼疾在一些领域仍然存在。个别地方依旧习惯于“以文件落实文件”，甚至还上演过“下文件，一层一层往下念。念完文件进饭店，政策就是不兑现”的荒诞一幕。究其原因，主要在于追求华而不实政绩的形式主义，以及“遇到困难绕道走”的官僚主义。深层次看，则是抓落实的思想方法与工作机制存在有薄弱环节。

　　党的路线、方针、政策能否落到实处，关键看干部。提高广大党员领导干部的忧患意识与执政能力，是民生承诺落到实处的重中之重。对此，十八大报告重申“四大考验”、再道“四大危险”，谆谆告诫全党“必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置”、“必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色”。

　　民生的冷暖体味在基层，落实的精力也应集中在基层。实际上，民生问题大多与百姓的日常生活息息相关。无论孩子上学、老人看病，还是就业收入、社会保险，公共政策的顶层设计终究要落实到田间地头、街道社区。所以，民生改善的程度与民众的满意度，直接受到基层干部工作作风的影响。从这个意义上看，民生承诺的落实过程，不啻为一场检验基层干部精神状态与业务能力的严肃考试。

　　基层治理的核心靠吏治，而锻造干部求真务实的作风离不开合理的激励机制。好的机制如同一把阳光下的尺子，能够公平度量出服务民生的得失成效。确保贤者上、庸者下的选人用人导向至关重要：那些在民生政绩上耍小聪明、钻营统计游戏之辈，倘若得以提拔重用，就会伤害到一大批悉心呵护民生的基层干部谋事、成事的进取心。

　　“阳光下的尺子”丈量出的是干部的成长，更有民心的向背。为何日子越过越好，社会心态却呈现浮躁一面？相对物质的丰盈，精神的慰藉也是民生重要一环。看来，干部干事的重心不能仅在物质实利一侧。在解决具体民生问题的同时，也应“注重人文关怀和心理疏导”。要物质丰盈，更要心情舒畅，才能让庄严幸福的民生承诺深深融入老百姓的心窝里。

　　“你幸福吗？”有着千千万万干部群众的凝心聚力，我们期待着，在全面建成小康社会的民生征程上，听到更多响亮的肯定回答！

（原标题：把民生承诺塞进老百姓的口袋里）