□特约评论员 铁永功

　　广东试行分功能区考核官员政绩。历经5年的酝酿，11月初正式出炉的《广东省主体功能区规划》，将广东全省划分为“优化开发、重点开发、生态发展和禁止开发”4类区域，并对不同区域实施不同的区域政策和绩效评价体系。这意味着在后两类区域，若环境保护不力，或未实现污染物零排放，将影响到官员的“乌纱帽”。

　　广东这一做法，是对国家主体功能区战略的具体落实，为各地真正落实科学发展观提供了抓手。在已实行分功能区考核政绩的地方，官员纷纷表示，这是告别唯GDP提拔的重要一步。

　　因为没有主体功能区规划，官员政绩考核标准非常单一。过去，地方政府之所以热衷挖矿山、上项目，大搞土地财政，唯GDP的考核导向功不可没。虽然环境保护、社会建设、民生改善等工作越来越受到重视，“一票否决”的制度也越来越多。但因为缺乏明确标准，相关执法部门弱势的局面并未改变，硬约束往往遭遇软抵制，真正“一票否决”的，还是GDP数字。

　　将GDP作为考核干部的主要指标，最终会陷入所谓“唯GDP主义”，造成环境破坏、资源浪费，甚至大规模侵害公民合法权益，严重背离科学发展观。由于各地自然条件和功能定位不同，有些地方适合发展工业的资源密集型产业，有的地方更适合发展旅游观光等生态产业，有的地方则根本不适合搞开发，应以保护为先。但实际情况是，那些生态保持较好、自然风光秀美的地方，往往是经济欠发达的地区，大干快上搞开发的愿望也最迫切。在GDP考核的驱策之下，往往造成砸子孙饭碗的破坏性发展。

　　正是在这一背景下，党的十八大报告提出了建设“美丽中国”的要求，将生态文明建设，提升到和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同等重要的地位。天蓝、地绿、水净，这些美好温暖的词句，写进了庄重的党代会报告。这既是对人民呼声的及时回应，也是应对生态和资源挑战，推动经济发展方式转变的必然选择。

　　但是，“美丽中国”毕竟只是一个概念，山清水秀的感性目标，需要具体政策措施的细化，也需要找到促进落实的抓手。而官员政绩考核，就是这样一个抓手。政绩考核是官员的指挥棒，考什么，地方就会朝着哪个方向去努力。善用这个抓手，就能把地方的注意力，引导到落实科学发展观、建设“美好中国”上来。

　　一说起政绩考核，很多人总想到你争我赶、GDP至上，甚至弄虚作假、数字出官。但实际上，无论何种体制之下，政绩考核都是激励官员努力施治、实现预期发展目标的重要手段。完全可以用更科学的考核标准，来替代饱受诟病的“唯GDP主义”。

　　按照主功能区划分，制定不同的考核标准，可以明确一个地方的主要发展方向和定位，打破GDP一统天下的局面。尤其是在那些明确为生态发展和禁止开发的区域，生态保护、宜居水平和公共服务，将取代GDP数字，成为主要的考核标准。山青水秀、空气清新也是政绩，这种转变无疑是带有革命性的，也为“美丽中国”目标的落实，提供了对接通道。

(原标题：建设“美丽中国”需要政绩考核对接)