任海平
沉寂三年之后,日本自民党终于夺回政权,安倍晋三将重返首相宝座。然而,日本的大选已经没有多少兴奋度可言,今日可选,明日可倒,首相就像走马灯一样换来换去,6年换了7个首相,耗费800亿日元的这场选举,引来人们的好奇一问:安倍,你干得满一年吗?
日本的政治乱象在选举之前已经暴露无疑,有人称鸠山由纪夫是个“梦想家”,菅直人只是个“市民运动家”,野田佳彦根本就是个“骗子”,安倍晋三只知道“口出狂言”,而石原慎太郎则是个彻头彻尾的“文学家”。面对这样一些令人哭笑不得的候选人,选举像是矮子里面拔将军,只是挑选“最不坏”的那一个。
政治乱象的背后是不可否认的政治倒退,最高决策层飘忽不定,主要政党一再陷入分裂,如同一台电脑三天两头重装系统,无论官僚体系如何完备,也无法保证决策的连续性和有效性。在亨廷顿看来,政治现代化的首要条件是“政治系统内部权力的分配必须首先具有革新政策的能力,即通过国家的行为促进社会和经济的改革”,请问派系林立、乱象丛生的日本,能做到这一点吗?
安倍晋三面对的是一个日趋碎片化、日益失去行动能力的日本。二战之后的日本政治发展,就是一个分化瓦解的过程。从“55体制”确立自民党一党独大的硬性机制,到“96体制”形成自民党一党优位的软性优势,再到2009年自民党失去执政地位,政党内部分化重组、内讧四起,政党之间离强合弱、合纵连横,政党分化正在严重侵蚀日本的决策能力和行动能力。
内阁制本来具有自我稳定的功能,议会第一大党的党魁自然成为首相,保证行政权和立法权掌握在一个政党手中。然而,这种体制与日本的政治土壤相结合,却产生了一个不安分的怪胎。在野党可以通过“统一战线”策略,争取执政党内部的反对派,联合扳倒现任首相,而新的联合旋将遭遇同样的分化瓦解,日本政治就这样滑向撕裂的深渊。
还有政治的世袭垄断,三代议员、四代议员屡见不鲜,“世袭首相”更是家常便饭,派系林立通过血缘传承而得到加强,本身是世袭首相的安倍晋三,将如何进行政治整合?“失去的三十年”阴霾尚未消散,国内滞涨仍然继续,安倍晋三又将如何整合各派力量、促进经济发展?而安倍晋三本人,在重整江河时最好不要早早被赶下台。
国内局势千疮百孔,国际问题也不容乐观。中国、俄罗斯、韩国都与日本发生领土争端,中日关系将成为安倍晋三的首要难题。失去中国的市场,日本经济发展将失去重要的增长引擎,因此安倍晋三6年之前甫一上台就率先访问中国,此番选举结束后亦发表言论称无意加剧中日紧张关系。然而,钓鱼岛危机已经使中日关系跌入冰点,如何修复中日关系,考验着安倍晋三的政治智慧。尽管在竞选过程中发表过对华强硬的言论,但真正登上相位之后,安倍应当能够审时度势,顾全大局。值得警惕的是以石原慎太郎为代表的“第三极”势力,他们已在众议院占有为数不少的席位,倘若日后再度通过极端言行逼政府就范,安倍晋三将何以自处?
对于安倍而言,能解决内忧外患是最高要求,守得住首相位子则是底线要求。不论这个带刺的首相宝座能坐多久,我们都要奉劝安倍:与邻为壑只会把日本拖入万劫不复的深渊,脚步稳健,执政之路才能走得长远。当初挑事儿的是日本,如今不能继续一错再错。打破中日关系僵局刻不容缓,日本应主动释放善意,有所作为。
(作者为海外网评论员)