□ 本报评论员 杨于泽

　　国务院总理李克强10日主持国务院常务会议，要求继续做好H7N9禽流感防控工作。近期，一些城市传来集中捕杀鸡鸭的消息，各地疾病预防控制中心忙着采集禽类和外环境样本，加强了H7N9检测，防控禽流感，仍然是当下一个重大话题。

　　我们现在做的，实际上是“公共疫情的紧急应对”，不妨称之为非常之举。但回望非典疫情以来的10年历史，我们不得不直面一个事实：人感染禽流感疫情带着季节性特征，正在趋于常态化。疫情一旦出现，人们想尽办法来应对，鸡鸭猪肉没人吃，养殖户和商贩利益受损，此外还要开发疫苗、注射疫苗，事情繁多。

　　出路在哪里？公共卫生安全，不能止于在人类自己身上动脑筋，历史的经验表明，我们应当在禽畜环节建立人类的防线。在近日举办的中国公共卫生学院院长上海论坛上，有知名公共卫生专家就提出，应对人感染禽流感疫情，国家应尽快建立长效管理机制，而管住禽类等动物是其关键。相比之下，现有疫情应对只能算是坚守最后的防线。

　　在禽畜环节建立防线，是因为家禽家畜是各种禽流感病毒侵入人类的跳板，人欲自救，聪明的做法就是加强禽畜防疫。随着工业化进程加速，我国居民的食物结构发生深刻变化，人均肉与乳制品消费量大幅增长，养殖业遍地开花。一些养殖场所卫生状态堪忧，导致禽畜疫病发病率居高不下。上个月上海黄浦江打捞死猪数万头，死猪从何而来，因何而死，仍不明确。

　　我们可以推测：由于政府对养殖环境卫生、禽畜疫病、禽畜产品加工销售环节关注不够，监管远未到位，由此产生一个严重的禽畜“公共卫生”问题，并最终演变成人的公共卫生困境。据研究，禽流感病毒发现已有百余年，一直只在鸡的世界猖獗，但从上世纪下半叶开始，禽流感开始侵入猪马等，上世纪90年代出现了人类病例。候鸟则发挥一种“病毒搬运”作用，使疫情在禽畜间蔓延，最终殃及人类。

　　很显然，防控人禽传染、人际传染只是治标，要治本，应从禽畜着手。目前政府对养殖业监管不足外，城市还遍布活禽销售、宰杀点，少数酒店门口还公然摆放鸡笼、野味笼，人感染禽流感往往发生在这类场所。有关部门可以在两个方面改进工作：加强对养殖业卫生、防疫、检疫方面的管理，加强对城市活禽活畜以及宠物的监管，不留禽畜管理的死角。

　　在禽畜环节建立人类公共卫生的防线，不是遏制市场的活力、限制产业的发展、消灭人的生活，而是确立禽畜“公共卫生”的概念，把长期被忽视的、没有做到位的事情做好。搞好禽畜“公共卫生”，等于搞好人类的公共卫生，而人类公共卫生必须向禽畜的世界扩展。观念更新之后，相应的目标、方法、规则与机制必须确立起来。

　　现在我国公共卫生投入远非充裕，动物“卫生福利”也是一个问题，但现在摆在我们面前的是，面对疫情，除了紧急应对，我们必须回到源头，在穷根究底上想办法。