秦 安

　　雅安地震发生以后，微信、微博等网络社交工具在虚拟空间开辟了救灾的“第二战场”。政府部门对此应有所触动，在危机时刻，加强网络化思维，形成一种利用虚拟空间，并映射到实体空间的思维方式和组织模式，达到连续不间断、公开透明的危机处理最佳状态。

　　政府部门加强网络化思维，应将网络治理作为国家治理的重要组成部分，积极推动“三大战略”，并尽快推出“三个制度”。“三个战略”：一是国家宽带战略。目前，国家部委11个部门联合上报国务院“宽带中国”战略，以争取政策和财税支持。但笔者认为，这依然是停留在原有的利益分配层面，并未真正获得改革“红利”，进而上升到战略层面。要实现国家宽带战略，首先，要聚合国家全力；其次，要基础流量免费；再次，要在全国边远地区普及。建议结合城镇化建设，将免费宽带网络融入到新农村建设中，将分布式的信息高速公路与集中式的小城镇开发紧密结合起来。二是太空网络战略。无论是汶川，还是雅安，地震之后，基础设施的破坏、激增流量的拥堵，通信联络无不处于暂时瘫痪状态。目前，美俄都在加紧建设太空互联网。其最大的特点就是使用“太空互联网路由器”，采用“容断网”新技术，因而无需地面基础设施支撑，完全可以避免出现危机时刻的“信息孤岛”。三是网络文化战略。每到危难时刻，总有爱心暖流在涌动。社会管理者应发挥引导作用，依托网络平台，借助公益捐助“即时性”的特点，激发并逐渐培育新型的网络文化，以网络的便捷性、透明性和时效性，让中华文明在新时代焕发出持久的生命力。

　　“三个制度”包括：一、网络慈善制度。无论是当下救灾，还是灾后建设，都是任重而路远。政府部门可以通过社交网络组织多元爱心力量，辅之以财税激励，推动形成一个以企业为主、个人为辅的庞大的救援网络，将灾区的详细需求和社会的援助衔接起来，把当前的急需和灾后的建设结合起来，甚至结成“一帮一”的对子，使援助用到急处、爱心落到实处，提高救援的效率。二、网络公示制度。政府部门支持，建立独立第三方管理的网络公示平台，让国际组织、国家政府、社会机构、企业社团，包括个人，以平等身份加入信息发布和公众评估，将慈善行动放在阳光之下，让官员们不再为“郭美美事件”发愁。三、网络导航制度。爱心人士奔赴灾区，其心可鉴，但有组织的救援显然更有效，爱心也完全可以通过信息网络来表达。为此，建议政府推出“慈善导航”平台，作为依托网络平台的爱心“指南针”。美国有个“慈善导航”网，对全国慈善组织进行权威信息发布及评估，为捐助者提供必要引导。政府不妨借鉴此做法，从微博直播、微信祈福到浏览网页新闻，从网络捐款、网络组织到网络监督爱心款项，通过科学引导，让公众的爱心变得更加有序高效。▲(作者是信息安全博士，网络空间战略研究所所长)