杜绝拦截正常上访得有硬招护航

　　本报特约评论员华池阁

　　有必要对那些拦卡堵截正常上访行为做出刚性约束，刚性保障正常上访群众的信访权利。

　　“坚决纠正一切‘拦卡堵截’正常上访的错误做法”，自今年1月全国信访局长电视电话会议提出这一新要求后，各地各部门并不少见这样的宣示，也有对此做出进一步强调的。

　　比如，5月7日中央纪委信访室正局级纪律检查员、监察专员兼副主任张少龙表示，各级纪检监察机关要坚决杜绝一切“拦卡堵截”上访群众的错误做法，严禁到来访接待场所和公共场所拦截正常上访群众。

　　与此同时，另一条拦截的新闻却反映出现实的另一面。江苏省委第四巡视组在海安县进行巡视工作，当地信访部门为阻止群众直接向巡视组反映问题，把截访工作做到了巡视组下榻的东海大酒店楼下。巡视组相关负责人5月6日明确表示，阻拦群众来访的做法不当。

　　“纠正”“杜绝”“严禁”“做法不当”，言词不可谓不严厉，理念不可谓不道义。然而，拦卡堵截正常上访行为却依旧在发生。竟然还是由信访部门去实施这种拦卡堵截，岂非讽刺？这如何让人把信访部门与“把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业来做”这“四家”新理念联系起来？

　　毋庸讳言，信访是让地方政府和部门最为头痛的问题。也不必否认，确有极少数人把信访当成生存的某种生意，以此拿捏住政府部门的痛处，令其付出大量的财力、物力、精力，一到某些时间便去信访，换来政府部门人员好吃好喝好伺候。但是，我们也不能因此而遮蔽大多数信访群众的正常信访诉求，不能因此而否定这种正常信访的合理性、必要性。

　　尽管“让信访回归法治轨道”是根治问题之法，但在现实环境之下，短期内难以显效。正如群众的信访是层层向上地诉求，解决则又是层层向下地要求，最终就回到问题的原点一样，群众正是因为“信访不信法，信上不信下”才上访，又因为正常信访而不得才出现“非正常信访”，做出一些过激以及影响到社会秩序的行为。显然，简单的要求，多会于事无补。而基层解决问题能力的迅速提升、法治环境的显著改观，又往往是一个较为缓慢的过程。

　　在这个意义上，确有必要对那些拦卡堵截正常上访行为做出刚性约束，刚性保障正常上访群众的信访权利。这种刚性，绝不能止于理念建树，也不能止于口头宣示，而需要硬招实招。你侵犯了群众的正常信访权利，你就应当受到惩罚。如此才能让一些人少点肆无忌惮，多点对群众和规则的敬畏。相关报道见今天A09版

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