曹世功
韩国总统朴槿惠的首次对华国事访问可谓成果丰硕。两国不仅为双方关系发展绘制蓝图,而且确认了在半岛无核化及维护半岛和平稳定方面的“共同利益”,并决定为此进行“共同努力”。这表明中韩在半岛无核化问题上的合作将更趋紧密,合作的机制化水平大大提升,无疑将给半岛无核化合作机制带来重大变化。
其实,随着半岛局势的演变,这方面的变化早已悄然发生,其中决定性事件有三个。一是5月朴槿惠访美,韩美首脑通过《韩美同盟60周年纪念宣言》,对朝鲜拥核给半岛及东北亚和平稳定造成的严重威胁“深表忧虑”,表明了“不容许朝鲜拥核”和“维护半岛和平稳定”的共同立场。二是中国国家主席习近平访美,与奥巴马总统举行会谈,双方就朝核相关问题以及中美加强对话合作达成一致意见,表明中美在半岛无核化问题上立场空前拉近。三是作为中美韩三国首脑“两两会谈”的完结篇,朴槿惠总统此次访华确认了三国在半岛无核化问题上具有“共同利益”,将三方的立场串连到一起。
笔者认为,尽管目前中美韩首脑尚未坐到一起达成一个共同合作的议案,但随着韩美、中美及中韩之间“两两合作”起步,三方合作已经呼之欲出。可以肯定,三国今后在半岛无核化上的协调与合作将会更加密切,合作的广度和深度可能逐步加强,从而成为推动半岛无核化进展的新的力量重心。
中美韩加强在半岛无核化问题上的合作是形势所迫和共同利益使然。朝鲜第三次核试和今年以来半岛紧张局势的不断升温,使三国切实认识到朝鲜拥核已接近“危险的临界点”,再不采取坚决、有效的措施,半岛无核化和防核扩散的目标将成为泡影。虽然朝鲜拥核对相关国家威胁的表现形式有所不同,但威胁性质和后果都是共同和严重的。正是由于在“朝鲜拥核对半岛及东北亚和平稳定构成严重威胁”这一点上形成稳固共识,三国才会有走到一起的条件。
中美韩合作有可能使六方会谈机制发生历史性的重大变化,为半岛无核化开辟新的前景。六方会谈机制建立后,其基本框架表面上看似韩美日中俄对朝的“5对1”格局,实际上因价值观、利害权衡和方法论不同,内部又产生“韩美日三方合作”和中俄松散合作,形成“3+2对1”的格局,造成六方会谈机制目标和力量严重分散。尤为重要的是,具有全局影响力的中美之间缺少基于共同利益的紧密合作;利害最为一致的中韩,因政治互信瘸腿导致双边合作屡屡被外力牵制和冲抵。
作为六方会谈机制中的三个核心国家,中美韩加强三方合作,就有可能纠正和弥补六方会谈机制的上述缺陷,有利于该机制正能量的充分释放,产生更大推力,从而促使半岛无核化进程加快。同时,中美韩又是朝鲜停战协定的签署方和直接当事者,三方如能在半岛“停战机制”转换上达成共识并进行紧密合作,对于促进半岛无核化问题的根本解决也有不可估量的意义。▲(作者是中国亚太学会朝鲜半岛研究会委员)