何  辉

　　财政部近日发出通知，要求中央国家机关各部门对今年一般性支出统一按5%比例压减。这一措施，显示中央政府努力压缩开支的决心。

　　我们可以注意到，这次财政部通知的要求对象是中央国家机关各部门。这说明，中央是下了决心，要做表率，从中央做起，厉行节约做节约型政府。这是大好事。从GDP总量上看，我国已经是世界第二大国。但这并不意味着我国真是不差钱了。我国正处于经济结构转型的阶段，

　　经济发展面临新的挑战，改善民生的压力依然巨大。在社会经济发展的很多方面，还需要财政经费的大力支持。这次财政部通知以中央国家机关各部门为对象，中央国家机关率先垂范，对各级地方政府会起很好的表率作用。

　　我们也可以说，这次财政部的通知在一定程度上对社会舆论最关注的几个问题作出了明确的政策性回应，可以看做是一个向那些积弊已久的问题“宣战”的信号。相信这次财政部的通知，不仅可以使中央国家机关正视人民群众希望解决的豪华办公楼、豪华公车、天价公务接待费等几大问题，也会促使各级地方政府有效压缩一般性开支。在行政成本不断上升的情况下，减少5%的一般性支出，对政府是个巨大考验。

　　笔者认为，在压缩一般性支出方面，有很多国际经验可以借鉴。

　　以公务接待费为例，通过改变招待方式与标准就可大量节约经费。在招待方式和招待标准方面，日本就是值得我国学习的好样本。日本政府、企业与学校等各类组织机构在招待客人的时候，常常采用自助餐方式，更经济的方式是一人一个便当；即便是桌餐招待，饭菜也分量适当。招待简单，并不等于礼数不够和食物没有营养。日本正式公务招待用的便当，为木制食盒，内置菜数碟并配饭，食盒与碟盘消毒清洁后可重复使用，不仅制作精美，而且环保，并不会显得没有礼数。至于营养也不用担心，一些单位甚至计算出每份食物的卡路里，以保证食用者营养均衡。在办公楼和业务用房建设和公车使用方面，美国、日本和欧盟都有很多值得借鉴的经验。严格地审批办公楼建设、严格约束公车使用范围是许多国家通行的做法。

　　通过建立和执行有效的制度，我国政府机关应学会过紧日子。这样一来，政府机关可以节约财政经费，并创造出健康的公务招待文化、公车使用文化和高效行政文化，可谓利国利民，善莫大焉。▲(作者是中国传媒大学公关舆情研究所副所长，著有《宋代消费史：消费与一个王朝的盛衰》)