郁志荣

　　中共十八大报告中提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。这是中国实现海洋事业大发展的战略目标。

　　那么我们为什么要走向海洋？答案归纳起来无非两点：一是加强国防建设，抵御外来侵略，维护海洋权益；二是满足子孙后代对于资源的需求。但如果仅仅为了加强国防，只要单纯地强化海军建设就可以。如果纯粹为了解决能源不足的问题，只要利用高科技手段，像美国那样寻找替代能源就足够了。因此，上述认识完全不能作为中国建设海洋强国的理论基础。我们对建设海洋强国的认识需要进一步深化、细化和固化。

　　首先要了解何谓“海洋强国”。十八大之后，不少专家学者试图对此加以阐述，认为海洋强国是在开发、利用、保护和管控海洋方面拥有强大综合实力的国家，且将遵循和平发展方针政策，应“强而不霸”。关于如何实现“海洋强国”之梦，也有人努力加以阐明，觉得中国应从浅水向深水推进，走向公海、国际海底区域和两极，维护海洋权益，注意建设和谐的国际海洋环境。

　　综上所述，十八大提出建设海洋强国的战略目标之后，举国上下都在努力解释海洋强国的内涵，探寻实现海洋强国之梦的路径，在短短几个月内无论在认识上，还是行动上都取得了长足进步。但由于中国是传统陆权国家，国人海洋意识淡薄，理论基础薄弱，一下子达到理想的要求并不现实。中国要实现海洋强国之梦任重而道远。为此，当前必须做好以下几点：

　　首先，需要组织专门的人员和机构，认真、深入、持续研究海洋强国的内涵、建设海洋强国的目的，以及实现海洋强国梦的具体举措。逐步形成和完善实现海洋强国梦的完整理论体系，以指导建设海洋强国的实践行动。

　　其次，不能等到海洋强国之梦完整的理论体系出台之后再启动实施。实现海洋强国之梦需要理论体系支撑，但是理论体系的形成和完善必须在实践中得以实现。

　　第三，实现海洋强国梦的远大理想和当前要做的工作需要衔接起来。这就要求在确定海洋强国的战略目标之后，必须有分阶段实施的近期目标和远景计划。可以参照日本海洋立国——海洋基本法——海洋基本计划——海洋产业规划的模式。▲(作者是上海日本研究交流中心研究员)