本报评论员 赵丽

　　社会抚养费的种种问题已经暴露出来。如果放任这笔“糊涂账”延续下去，不仅损害群众的利益，而且很可能消解这项收费的正义性，甚至对未来计生政策的完善和优化产生负面影响。

　　社会抚养费成为近日的舆论热点。日前，国家审计署官网发文称，近年未组织过全面审计，未全面掌握资金底数及相关惠民政策措施落实情况。这一回应更加重了公众的忧虑。

　　社会抚养费之所以深受关注，原因大抵有二，一是随经济社会环境变化，围绕生育政策调整的讨论不断出现，俗称“超生罚款”的社会抚养费在其中屡被提及；二是多年来其征收、管理、支出等并不规范，账目不清、权力腐败等现象客观存在。这一点尤其受人诟病。

　　作为一项行政事业性收费，社会抚养费的初衷是为了补偿社会公共资源的不足、控制人口数量。但据新华社报道，一些地方把这笔钱视作“肥肉”，政策的本意被抛到一边，“创收”成为一切。由此征收环节出现了“放水养鱼”、“打折促销”、权力寻租等诸多问题，最终遏制超生异化成只要交钱就可以生。征收如此之乱，一个重要原因，就是相关部门和人员能从中分得一杯羹。按照规定，社会抚养费应统筹用于本地区公共服务和社会事业支出，但在一些地方，这笔钱并未取之于民用之于民，也并未执行“收支两条线”的管理制度，而是进入地方政府的小金库，用于县乡两级的办公经费、人员经费、奖金等支出，负责一线征收的部门和工作人员甚至可从中获取“提成”。

　　社会抚养费制度牵涉公共利益，群众对此应有知情权和监督权。按照有关规定，社会抚养费的征收缴纳由各地根据实际情况掌握，最后资金的使用权又在地方政府手中，本身灵活性和弹性就比较大，需要从严把关，以便遏制地方利益、部门利益的冲动。实施层面出现的种种问题，更提醒对此加强监督的必要，但从现有情况看，不但审计部门未对其进行全面审计，其管理使用等方面信息也少见主动公布。日前，有法律界人士向各地申请社会抚养费信息公开，在此情况下，虽有17个省份提供了相关数据，但也有十多个省份或不予回复，或回复称不能公开。这类信息很可能让群众产生“捂盖子”的印象，加重对该制度的不信任。

　　当下，随着公众的深入关注，社会抚养费的种种问题已经暴露出来。如果放任这笔“糊涂账”延续下去，不仅损害群众的利益，而且很可能消解这项收费的正义性，甚至对未来计生政策的完善和优化产生负面影响。如何整顿乱象，让社会抚养费发挥应有的作用，首先得改变已被扭曲的利益格局。当然，要让地方既得利益者割自己的“肉”并不容易。群众更希望，卫计委、审计署等部门承担起责任来，建章立制，从“上游”给社会抚养费正本清源。

（原标题：社会抚养费的糊涂账不能再捂了）