今后，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。（1月6日《新京报》）。
南 京大学社会学教授陈友华介绍，目前在全国多个地方，准生证已被废除，取而代之的是生育服务证，如江苏生一孩已经不再需要审批。陈友华认为，与以前生孩子需 “审批”不同，今后生孩子采取的是“备案制”，生下孩子后去户口登记机关登记。随着政策的调整，准生证将被取消。但北京大学法学院教授湛中乐认为，在各地 的计生法修改之前，生育服务证还不会被取消。既然“计划生育服务证”在一段时间内还不会被取消，那么它会不会成为新形势下的“准生证”，会不会让“准生 证”卷土重来，换汤不换药？
按照我的理解，所谓“生育备案制”，就是在夫妻生孩子之前，只要到计生部门备案，向政府报告一声：我们 要生孩子了！生孩子之后，到派出所给孩子上户口，同样是一种登记。虽说取消了“准生证”，但既然需要到计生部门备案，那么，如果计生部门不予备案，就等同 于不给“准生证”，仍然让你生不成，等于没有拿到生育指标，那么生下的孩子仍有可能会被视为超生，仍然可能成“黑户”。即使不征收社会抚养费，但在给孩子 上户口时，仍然会遇到困难与麻烦。这应该引起全社会的高度重视，防止新的计生政策在执行时走样。□朱忠保
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