吴元中专栏
贵州省遵义市凤冈县发布红头文件禁止复婚办酒席，引起的质疑声还未消失，该省毕节市又发生了一件更令人唏嘘的事———因为制止老百姓办酒席，织金县板桥乡永兴村发生一起“政府官员与村民互殴”事件。
有 网友称，一名政府人员和一办酒方村民在互殴中挥拳相向，两人面部都受伤。织金县政府通报显示，1月25日板桥乡纪委接到群众举报，永兴村一陈姓农户借小孩 剃毛头大张旗鼓办酒席。乡党委、政府接到消息后高度重视，立即组织50余名干部职工，由主要领导带队到其家中制止。该农户及亲属不但不听劝导，还辱骂工作 人员，并出手伤人。为控制事态，乡领导启动应急预案，派遣派出所干警将陈某等3人带到派出所教育。
不管具体伤害情况如何，也不管是 政府人员与村民互殴还是村民出手伤人，以及乡领导派遣民警把村民带到派出所教育是否合适，发生村民违反政府规定办酒席还不听劝阻，并与劝阻人员发生冲突的 事情都在所难免。毕竟，与公职人员违规办酒席会受处分、自然心虚不同，一方面，老百姓办酒席完全是用自己的血汗钱，与权力廉洁或党纪政纪没有任何关系，不 免理直气壮，不怕“违规”；另一方面，禁办酒席的规定只有不得违反的要求，对老百姓没有有效惩罚措施，也就缺乏严肃性，使人不以为意。一旦遇到那种认死 理、敢于较劲的人，就很容易引发冲突。
由于像很多网友认为的那样，老百姓办酒席本质上是处分自己财产权的问题，是自己的事，所以发生这样的事情，首先让人想到的不是那些不服从政府规定的老百姓觉悟低，而是对政府进行干涉的妥当性、正当性产生质疑。
首 先，在现代社会，人民即现实中的公民是国家和政府的主人，政府不过是人民所设立并为人民服务的机构，官员和所有公职人员实质上是人民公仆。所以，政府与官 员必须按照人民意志即宪法和法律行事，应当对人民毕恭毕敬，不能像古代的“父母官”那样，把人民看成缺乏理智、没有自我管理能力的人，反过来凌驾于主人之 上，认为这不对、那不对，对主人指手画脚、进行教化、任意干涉其生活。政府干涉老百姓办酒席，不免有官员们仍然停留在“父母官”观念上、颠倒主仆关系的嫌 疑。
其次，有非法行使权力之嫌。为了确保政府及公职人员按照人民意志行事，人民为政府制定了宪法和法律，目的就是让其依法行使职 权，防止侵犯公民权利。不管是风冈县还是织金县的做法，恰恰不是遵照宪法和法律行事，而是自己制定没有法律依据的土政策，自我赋权，违反权自法出和依法行 使职权的基本法治原理。由于法治的关键和成败在于治权，如果政府不守法、不能把其囿于依法行使权力的轨道上，即使刹住了老百姓乱办酒席的风气，也因为对法 治大业的破坏而因小失大，得不偿失。
再次，损害政府权威。由于政府的根本职责是执行法律，所以政府权威与法律权威是紧密联系在一起 的。而这种法外行使权力的行为，不但因为缺乏正当性容易引起老百姓抵制，也因为没有法律的强制力做后盾，难以对违反者进行制裁，也就难免在有人不听劝阻时 陷入难堪。事实上，不管是一些老百姓对政府规定和宣传不当回事，还是发生官员上门劝导挨揍的事，最终损害的都是政府权威。
最后，导 致政府职能错乱。仅仅为了制止一户村民办酒席竟然出动50多人，并如临大敌似的启动应急预案，还出动派出所干警，一个乡政府一共有多少人？政府把大部分或 相当一部分工作人员用来治理村民办酒席，会否影响其他工作？难道政府把该做的都做好了吗？各地普遍存在的违章建筑治理不力问题，尤其是毕节市发生了那么多 留守儿童问题，显然让人怀疑。无可否认的是，政府的人力物力都是有限的，如果把精力用在不该做的事情上，必然影响做好该做的事。
无论如何，通过近年各地相继出现的政府治理老百姓办酒席现象，特别是通过毕节发生的“政府官员与办酒席村民互殴”事件，都应当好好反思政府职能问题了。
（作者系法律工作者）
责任编辑：黄睿 SN224
