国务院总理李克强于5月18日的国务院常务会议上表示，国务院国资委直属的106家中央企业，是我国国民经济的 重要支柱，发挥着主导作用和骨干力量。李克强表示，要按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，坚持企业为主体，强调央企“不是为了和民企抢饭 碗”，要充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，促进央企“瘦身健体”提质增效，并为央企“瘦身健体”计划定下一张清晰的时间表。
这 张为央企开出的瘦身健体“主药方”具体的时间表是：在两年内压减中央企业10%左右的钢铁煤炭现有产能；用3年时间通过债务重组、兼并重组、关闭撤销、破 产重整、破产清算等方式，处置央企子公司中的345户大中型“僵尸企业”；今明两年使亏损子企业亏损额下降30%，亏损面缩减30%；力争实现降本增效 1000亿元以上。其中，“瘦身”指的是清理“僵尸企业”和压缩央企管理层级，“健体”指的是去除过剩产能和提高企业效能。
显然，这张方子是针对当前央企业务范围和体积规模双重巨无霸的现状开出来的。
国资委直属的106家中央企业，是我国国民经济的重要支柱，其使命是在关乎国计民生的有自然垄断属性的行业和领域提供公共服务，保障国家与经济安全以及社会 福利最大化。理论上讲，央企应该在逐利的企业不能或不愿意涉足的公共服务领域提供公共品，一般都是投入大、回报期限长、利润低的自然垄断行业，例如水、 电、邮政等。
事实上，央企也的确是集中在铁路、石油石化、电网电力、电信、金融、邮政、民航等七大实际垄断行业之中，可为什么会发 展出与成立初衷完全不符的“巨无霸”身形呢？为了便于央企提供公共服务，以及本身与政府的天生亲缘关系，央企会获得普通企业无法企及的资源。由于计划经济 时代的历史遗留问题，以及目前对央企的投资缺乏有效约束监管，部分央企就打着国资委“做大做强”的旗号利用本应用于提供公共服务的资源到各个竞争性领域去 投资，什么赚钱投什么，金融、房地产、跨境投资，有些央企荒废主业，有些任由主业亏损只靠副业赚钱，甚至对副业的精力和资金投入大大压过了主业。
而 “巨无霸式”投资的副产品，就是企业规模的“巨无霸”。李克强总理举例指，曾问过一国企董事长下属有几家公司，其答案从80多家到100多家，结果工作组 摸底调查发现有200多家。这一来说明子公司太多、管理架构过厚，二来侧面反映了国企行政化对企业效率的影响，如果企业业绩本身与领导及员工事业前途和收 入均无关系，自然无法期待他们为提升效率、研究业务而努力。
新一轮国企改革中的分类改革，将国企分为公益型和商业型，基本上就是在 自然垄断领域提供公共服务的企业和在竞争性领域的一般企业的划分，央企无论从成立初衷或所在行业都应分属公益型，理应向公共服务方向靠拢，并如李克强总理 所说的“有序转让退出非主业资产”退出竞争性领域，专注主业做好考核成本控制、产品服务质量和保障能力等等。而在企业规模和管理架构问题上，则需在清理 “僵尸企业”的基础上，压缩管理层级、裁撤冗员，参照新一轮国企改革的措施建立起公司治理结构和职业经理人制度，将业务与员工的收入和职级联动起来。
“央企要把自己的核心主业做好做优。搞企业不能‘大而化之’，必须要用‘工匠精神’，精益求精推动央企提质增效、焕发生机。”实际上就是让央企挥别“巨无霸”时代的肆意扩张，回归本位坚守主业，做好公共服务，发挥应有的作用。
责任编辑：王彦飞
