作者：昭杨
为了英国咖喱业的繁荣而退出欧盟？英国就业部长布里提·帕特尔女士提出的退欧理由近日引起了国际媒体的热议。布里提·帕特尔女士出身印度移民家庭，是保守党政府最年轻的内阁成员。她把 英国咖喱业的前途和欧盟成员资格对立起来并非天方夜谭，因为咖喱虽然起源于印度，但早已成为英国人最喜爱的菜肴之一。英国咖喱业是一个很大的产业，拥有大 约12000个咖喱餐厅，雇佣70000名劳动者，年产值高达40亿英镑，但近年来英国咖喱业遭遇经营危机，每周有数家餐厅倒闭。
帕 特尔指出咖喱业面临经营困难的主因是欧盟的一体化政策导致“内外有别”。欧盟立法消除了成员国间就业市场的藩篱，英国的欧陆菜系餐厅可以方便地从欧洲聘请 熟练厨师。相反，包括印度在内的非欧盟国家公民获得英国工作签证却十分困难，比如英国规定欧盟移民和非欧盟移民获得工作许可的 最低年薪标准分别 为17000英镑和30000英镑。咖喱餐厅在英国是充分竞争的微利行业，根本无法为来自印度的厨师提供30000英镑 以上的年薪，这导致咖喱餐厅无法和其他欧陆餐厅平等竞争。
帕特尔作为保守党内主张英国退欧的几位重量级政客之一，她拿咖喱业的衰退来论证退欧的必要性是为了争取英国南亚族裔选民的支持。据统计，目前英国南亚族裔人口有400万人之多，由于历史联系和语言优势，已经成为英国重要的政治力量，5月当选的伦敦新市长萨迪克·汗就是巴基斯坦裔。退欧派秉持本土主义理念，一直强调英国人利益至上，很容易遭到少数族裔的反感。帕特尔作为印度裔女 政治家，通过论证咖喱业和欧盟身份的矛盾，可以说服更多的南亚裔为退欧投票。因为咖喱业不仅是英国南亚裔就业人数较多的产业，还寄托了后者的情感。帕特尔还指出，英国如果退欧成功，不仅咖喱业可以得救，南亚裔的跨国婚姻和家庭团聚也会更加便利。因此咖喱和欧盟的矛盾某种程度上是退欧派争取选票的宣传策略。
从更深层次看，帕特尔女士关于咖喱的言论也反映出此次公投中退欧派的立场。民意调查表明移民问题是英国人近年最关切的问题，也是退欧主张者对欧盟不满情绪最集中的地方。一方面，欧盟立法规定成员国公民可以跨国自由就业，导致大量东欧居民前往薪酬更高的英国就业，和当地人争抢工作机会，给社会福利体系带来压 力。另一方面，欧盟的统一移民政策导致英国无法像美国和加拿大那样从全世界自由吸纳自己需要的人才。帕特尔特别强调不受控制的欧盟移民和过于严厉的非欧盟 移民给英国带来的危害。
帕特尔女士还认为退出欧盟带来的最大好处就是英国议会从此掌握有关移民问题的完全立法权，这是保障英国未来 的关键。将英欧关系上升到主权问题是英国退欧派和留欧派的根本分歧，强调议会主权受损也是英国退欧派相对其他欧洲国家在反欧理念上的特色，这和英国特殊的历史有关。英国和欧洲大陆不同，有历史悠久的议会传统，议会在英国近代崛起过程中扮演着关键角色，议会立法主权被英国人视为国家主权的化身，受到普遍尊重。当欧洲一体化进程导致英国议会不得不向欧盟让渡部分立法主权的时候，必然激起部分英国人的反感和不满。由于缺乏类似的历史经历和政治认同，欧陆国家民 众对于本国立法权向欧盟的转移反应就相对平淡。对议会主权的特别情感是部分英国人无视经济损失仍坚持退欧的重要原因。
最后帕特尔女士提及咖喱是英国文化的重要组成部分值得保存，印度人作为英国的传统伙伴在移民政策上值得平等对待，这些话语都在提醒听众英国的帝国性质。的确，英国在近 代建立起世界上最广阔的殖民帝国，不仅改变了殖民地，也重新塑造了英国本身。印度咖喱、锡兰红茶等殖民地特产被引入英国，成了富有帝国情结的象征和回忆。 英国和原殖民地的联系和交流让英国人不仅具有孤立于欧洲的岛国情结，还有和英联邦国家维持联系的帝国情结。这种帝国情结让英国始终摇摆于英联邦和欧洲之 间，成为欧盟的不稳定因素。
（作者系法国社会科学高等研究院博士候选人）
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