作者：南都社论
近期，有两份关于留守儿童身心教育和发展状况的调研报告引起了人们的注意。一份是《农村寄宿制学校学生发展报告》（以下简称《发展报告》），另一份报告为2016《中国留守儿童心灵状况白皮书》（以下简称《白皮书》）。
这两份报告关注点各有侧重，但却同时提到了农村留守儿童的心理健康问题。例如，《发展报告》显示，样本农村寄宿制学校学生与全国常模相比，在心理健康、校园霸凌和学业发展等方面表现要更差。其中，样本学生抑郁风险非常高，是全国城市平均水平33.3%的2倍。《白皮书》则重点关注父母与孩子见面次数与孩子心理状况的关系。调查显示，留守儿童的愉悦程度明显低于父母均未外出的非留守儿童，与父母见面或联系次数较多的留守儿童，能够从父母那里获得充分的支持和肯定，从而确立对自己的积极评价，维持较高的自尊水平。
非常值得一提的是，《发展报告》针对回流儿童的调查，显示出该群体所面临的巨大发展困境。回流儿童即原本跟随父母在城市上学、生活的孩子，因为城市的教育限制，不得不返回农村，成为回流留守儿童。课题组发现，回流儿童中有20.99%的睡眠不好；非留守儿童中睡眠不好的比例只有13.66%，而普通留守儿童该比例为15.86。此外，高达76.01%的回流儿童有抑郁风险。在非留守儿童中，该比例为63.02%，前者高出13个百分点。普通留守儿童中有抑郁风险的比例为69.45%。相关的数据一经披露，令人十分震惊。
校园霸凌是影响留守儿童心理健康的重要变量。近年来，不断曝光留守儿童在学校被欺凌或欺凌他人的视频，其情其景让人惊愕，但具体的规模和比例如何，我们却很难知晓。《发展报告》为人们提供了宝贵的样本数据：农村寄宿制学校中的受害者，31.7%的学生表示自己每月至少被欺负2次-3次，有16.5%的学生甚至表示自己每周至少被欺负一次。回流儿童中，19.7%成为校园霸凌的单纯“受害者”，这一比例非留守儿童为15.6%，普通留守儿童为18.6%。
当然，两份针对留守儿童心理健康问题的调查并不全面，样本提供的数据也未必能够展现问题的全貌。不过，在农村留守儿童和流动儿童成长问题已经受到党中央、国务院高度重视的背景下，来自学界、公益界的通力合作是十分必要的。今年以来，国务院及有关部委已经出台大量文件要求关怀留守儿童。就在7月8日，《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》已经正式下发，要求各地民政部门协调有关部门和社会力量，结合已经开展的留守儿童摸底排查，进行困境儿童排查调研，按人建档立卡，摸清底数和情况。
从《发展报告》和《白皮书》两份报告展示的问题和给出的诊疗方案来看，留守儿童的困境，最终是城乡二元结构下的问题。根据2010年全国人口普查的数据，全国0岁- 17岁流动人口子女已经接近1亿，包括3580万流动儿童和6100万留守儿童。具体来看，学龄前流动人口子女在全国0岁- 5岁儿童中占比达43.01%，学龄后流动人口子女在全国6岁-17岁人口中占比达30.31%。之所以存在30%至40%的孩子与父母分离，父母所在城市不能依法提供充足的教育机会，是其中最大的原因。
《义务教育法》第二章第12条规定，“父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件”。在户籍制和异地高考的改革进程中，尽快有效落实《义务教育法》是一条不容回避的道路。只有通过法治的途径，留守儿童的发展问题才能被真正解决。
责任编辑：刘灏
