原标题：教育布局调整也是“供给侧改革”
作者：燕农 来源：信息时报
广州未来几年的中小学校布局将会大调整。此前，《广州市中小学校基础教育设施三年提升计划（2016—2018年）》提出，到2018年全市新改扩建129所中小学校，新增约16万学位；近日，广州再次公布全市中小学布点规划草案，公开征求意见。根据草案，新老城区将新建大批中小学校，其中，南沙、番禺等新城区建设规模量超过了中心城区。
我国房地产业红火发展的近20年，是城市“摊大饼”扩张的20年，也是城镇化程度快速提高的20年。城市面积的急剧扩张，在某种程度上将城市基础设施建设的完善度、城市文脉的细腻度以及公共服务的配套供给，都甩在了身后。具体到基础教育布局上，就是公立中小学校布点似乎总也追不上房地产市场向城郊的扩张，而恰恰是后续新建商品住宅区，集聚了大量年轻人和外来“城市新人”，教育需求强烈。由此导致子女入学难的明显结构性矛盾。
在广州，统计资料显示，老城区中的海珠区，2000年常住人口123.73万人，2015年末达到161.37万人；新城区中的番禺区，2010年就成为了广州市人口第二大区，常住人口达176万人，较2000年增加了近33万人。据广州市2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报显示，全市常住人口中，现居住地与户口登记地所在的区不一致，且离开户口登记地半年以上的人口为572.98万人，占42.44%。
综合来看，近年来城市人口增长与城区内人口流动的大体特征是：其一，老城区人口密集度不断增大；其二，新城区吸纳了大量外来人口和城市年轻人，成为拉动城镇化进程的主力；其三，常住人口在城区内流动频繁。其中，仅择校一项就为人口在城区内流动提供了相当大的动力。
这种情况下，城市是时候转身审视公共服务配套的均衡发展了。就基础教育布局而言，既要考虑老城区的人口增加，也要关照到新城区的设施配套，以教育需求的大数据为根据，重新规划中小学校布点。有关基础教育资源均衡发展和遏制择校热等问题，各地曾经尝试过很多措施，比如校长、教师轮换制，但是，只要教育资源紧张且城区内“贫富不均”，这些都未必是治本之策。根本的解决之道，或许只有重新规划布点并且加大财政投入之于均衡发展的支撑作用。
事实上，城市基础教育布局重新调整，既是弥补此前的公共服务欠账，尤其是城市对新城区公共服务配套的欠账，也是教育供给侧改革适应需求端发展的新趋势。如果说下水道代表着一座城市的良心，那么地面上公共服务的均衡配套，则代表了城市的文脉与温度。所以，基础教育之外，城市的很多公共服务都应该有重新梳理与布局的考量。
责任编辑：刘灏
