原标题：搜索引擎为何敢“顶法作案”
作者：张海英
上海市工商局通过前期摸排，于9月1日上午发现，在百度、搜狗等搜索引擎输入“人流”或“人工流产”字样时，跳出的推广广告中，一些推广的医院并不具备母婴保健技术资格。这种将黑医院顶至前列的做法，涉嫌违反广告法和《互联网广告管理暂行办法》。（9月2日澎湃新闻）
新《广告法》去年9月1日已经实施，《互联网广告管理暂行办法》虽然9月1日刚施行但7月初就公布了，相关搜索引擎负责人不可能不知道相关法律规定，所以，基本可以大胆推测，相关搜索引擎是知法违法、“顶风作案”，完全置相关法律法规与商业伦理道德于不顾。
根据《广告法》第46条规定，发布医疗广告，应当在发布前由有关部门对广告内容进行审查。而不具备资格的医疗机构，卫生部门无疑不会允许其发布含有“人流”字样的广告内容。另外，《互联网广告管理暂行办法》将付费搜索推销商品或服务定义为广告。显然，搜索引擎竞价排名发布黑医院广告涉嫌违法。
在很多人已经习惯用搜索引擎检索医疗机构的今天，这种黑医院广告由于在竞价排名中处于前列，很容易进入消费者的视线，而消费者如果去这种不具备资格的医疗机构看病，无疑医疗质量将没有保障，存在一定风险和隐患。因此，应该严肃查处这些“顶法作案”的搜索引擎，既要查明原因，更要从重处罚。
在笔者看来，百度、搜狗等搜索引擎之所以“顶法作案”，不外乎三个原因：其一，相关搜索引擎没有从魏则西等“搜索事件”吸取教训，而百度恐怕是整改不到位。其二，只单纯追逐利润，忽视了广告发布者应有的广告审查义务。其三，大概没有想到上海工商部门会主动进行监管并及时发现违法问题。
《互联网广告管理暂行办法》刚刚实施，对于“顶法作案”的违规者应该从严从重处罚，这是因为，违规行为似乎在公然挑战法律权威，或者有意试探监管部门的态度，只有严惩才能让违规搜索引擎敬畏法律法规，否则，某些搜索引擎今后挑战法律法规的胆量会越来越大，绝不能允许藐视法律的现象存在。
根据规定，未经审查发布广告的，依照广告法第五十八条第一款第十四项的规定予以处罚。据此规定，应该由工商部门责令停止发布广告，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下罚款……
希望上海工商部门具体裁量时从重处罚，也希望卫生主管部门依法对不具备资格的相关医疗机构进行处罚。
责任编辑：刘灏
