原标题：治理一场雾霾，到底要花多少钱？
作者：甘炼 来源：公号“政研院”
城市很脏！
窗外的北京消失了。上周，北京出现中度到重度霾，大部分地区能见度在100~300米，局地能见度不足100米，首都机场国内进出港航班大面积取消。
不只是北京，据环保部消息，此次雾霾影响面积超百万平方公里。污染范围覆盖北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等7省市。哈尔滨市、大庆市等11个城市的空气质量指数小时值达到500……
一姑娘打电话给交警，哭着说：“雾霾太大了，开车到交通灯下面才看见是红灯，都连闯了8个红灯了，这可怎么办？要罚多少款啊？”
交警回复：“放心开吧，探头也看不见你！因为……↓↓↓”
好了好了，雾霾是个严肃的话题，段子手们请下场！下面，我们要以“经济”的方式打开来看看！
雾霾“吸走”了多少经济增长前景？
世界卫生组织说，2015年仅能源消费引起的室外空气污染一项，其造成的非补贴健康影响价值就达到了约2.7万亿美元，相当于两个韩国的GDP。联合国环境规划署也预估，到2030年，全球由于地面臭氧污染造成的大豆、玉米、小麦等作物的损失可达每年170亿至350亿美元。
另据经合组织研究，仅仅2010年，空气污染给中国和印度造成的经济损失分别高达1.4万亿和0.5万亿美元。在欧洲，由于暴露于道路交通造成的空气污染中而导致的损失为每年1370亿美元。
另一方面，改善空气质量带来的巨大经济效益潜力也显而易见。
在美国，由于1990年清洁空气法案修正案的实施而减少的PM2.5及地面臭氧，它们所带来的直接经济效益据估计是推行这项政策所使用经费的90倍。
另据世界卫生组织估计，一旦实施了国家性能源适宜定价，室外空气污染造成的死亡人数将减少三分之一，并能降低超过20%的温室气体排放。而且，如果取消能源补贴，转而改为设置与国家利益相一致的税收项目，那么，就能提升大约3%的国内生产总值。
再算一笔经济账：我们治霾的钱够了吗？
治理雾霾好处多多，自2013年国务院印发《大气污染防治行动计划》以来，各地各部门全面推进大气污染治理工作，取得了积极成效。
中央也从2013年开始设立大气污染防治资金：
可是，这些够了吗？NONONO！
根据中国清洁空气联盟秘书处去年11月发布的《大气污染防治行动计划（2013—2017）实施的投融资需求及影响》研究报告（简称《报告》），大气污染防治行动计划实施的直接投资共需1.84万亿元。也就是说：
1.84万亿什么概念呢？广州2015年GDP全国排名第三，也只有1.81万亿。
所以，民间才是治霾的主力军啊！
（图片来源：凤凰财经）但这些可能依旧不够！经《报告》工作组两年多的实地调研、统计、分析和测算总结，京津冀、长三角、珠三角三大重点区域的大气污染防治行动计划实施的直接投资分别需要2490.29亿元、2384.69亿元与903.58亿元。
雾霾经济的另一面：治霾千亿资金去哪儿了？
事实上，治理雾霾，必须先找出“元凶”。在几次重度雾霾期间，环保部组织专家组对雾霾进行实时源解析，结果显示，燃煤排放是华北地区污染的第一大来源——整个华北地区每年要消耗的燃煤是4亿吨，占全国的十分之一，是全世界的二十分之一。
但在专家看来，燃煤电厂的超低排放空间并不大，然而成本却是巨大的。
去年12月11日，环保部、发改委、国家能源局联合印发了《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》。按照新政策，上马“超低排放”的燃煤机组将在2.7分/千瓦时的基础上，再加价1分或0.5分/千瓦时。
这些补贴变相的给一些发电厂带来了“补贴收益”。补贴收益也促使国有煤电厂已经掀起了一场“超低排放“改造热潮。但这股改造热潮带来的治理效果并不理想。
据腾讯财经，中国电力企业联合会秘书长王志轩此前表示，“只要上了设施，发一度补一度，即便实际上在超标排放都给补，这客观上就给很多企业钻空子赚补贴的空间。”
“电厂做脱硫脱硝除尘治理实际上是赚钱的，有的毛利甚至能达到50%。现在又要加价1分钱，这不是财政浪费吗？”科达洁能董事长边程表示，正是看到有利可图，电厂都纷纷投入超低排放。
“脱硫脱硝很多钱是白花了，很多工艺都是白花了。”中国循环经济协会高级专家曲睿晶透露，国家提出脱硫脱硝除尘达标排放后，很多企业仓促上装置，有些技术工艺并不成熟，设备寿命短，排放也不达标。
另一方面，与收效甚微的燃煤电厂相比，20亿吨的工业烧煤、散煤才是治理雾霾的难题。
“每到冬季，在北方地区的农村，每家每户的取暖点起来后，未经任何污染物控制的煤烟排向大气，污染物排放浓度何止发电厂的几百倍，上千倍，不发生雾霾是不可能的。”中国循环经济协会高级专家曲睿晶表示。
还有数据显示，河北省一年烧掉的散煤超过3000万吨，排放未经任何处理，相当于燃煤电厂消耗15亿吨煤的排放总量。
不过这个问题已经得到环保部们重视。据《中国青年报》，在此次雾霾之后，环保部大气环境管理司司长刘炳江表示，“综合来看，大气污染防治中比较容易实施的工作已经基本完成，剩下的就是‘难啃的骨头’。”目前大气污染治理难点主要集中在散煤燃烧、汽车尾气排放和京津冀区乡镇的小产业集群治理方面。
治霾任重道远，今年是《大气十条》发布后的第四个冬天，我们还有很长的路要走。
责任编辑：魏巍
