原标题：特朗普真要公开招聘“高级官员”？
作者：钱克锦 来源：公号“钱克锦外媒笔记”
特朗普会给美国带来哪些新气象，是目前人们关注的一个焦点。
近日，有中文媒体报道出了所谓“震惊”的消息：“特朗普政府4000高级职位向社会公开招聘”，有的还冠以“史无前例”。仿佛特朗普真的要涤荡美国社会一样。
不过如果仔细考察，事实并非如此。第一，此“招聘”可能不是完全公开招聘；第二，这也不是新鲜事。
上文说的信息中，“4000多政府公职”中，包括很多内阁部长、驻外大使以及一些独立机构的一把手，所以说高级别是没问题的。
不少中文媒体引这个信息时，注明是来自特朗普过渡团队网站。不过这个信息最早不是出自该网站，而是一个叫“总统过渡中心”的网站。这是一个中立、非营利机构，贴出这个信息只是说明新政府有多少政治任命职位。特朗普的网站则是在11月6日“转帖”该信息——当时离正式投票日还有两天。
那么这些职位是怎么回事呢？这要简单说一下美国联邦政府工作人员的情况。
目前联邦政府公务员队伍庞大。这个庞大队伍的人员大致可分为两类：一类是职业文官，也叫事务官，即通常人们所说的公务员。这些人是通过考试进入公务员系统，根据业绩计酬和晋升。在政治中保持中立，不受选举政府更迭影响，除非有重大过错，终身是公务员。《华盛顿邮报》一则报道称，目前终身全职公务员大约有180万。此外还有不少“临时工”。
另一类叫政治任命文官，也叫政务官。这些人是政府工作人员，但他们是由选举获胜的政党来任命。其中包括内阁部长、驻外大使、一些机构的领导人，另有这些官员幕僚和助理人员等。这些政治任命官员，随着选举政府共进退。不是终身制。
所谓招聘新闻中的4000人，就是这些官员。这些官员中，高级别官员任命还需要参议院通过。当然，这4000人也并非人人要总统亲自提名任命。总统本人只会亲自提名其中界别高的官员。
一般说来，这些官员都在总统就职前后就位。如果因为其它原因不能及时就位，相关部门的高级职业文官可代行领导权，以确保政府运转。
特朗普网站的消息，是说他们需要有这些人，并非说都要向社会招聘。
比如内阁部长和高级机构领导人，相信特朗普过渡团队已经有了“最终名单”，根本不需要等社会招聘。目前特朗普内阁猜想中，有关金里奇、克里斯蒂、朱利亚尼、班农、弗林特铁杆支持者和得力干将，都有重要席位。这些不会通过“招聘”产生。
当然这4000个职位中的确有些是要向社会招聘的，但这也不是新鲜事。美国国务院信息局的一则信息显示：2008年奥巴马当选时，当时政府有大约8000个政治任命职位，其中大约有5000个向社会开放招聘。当年过渡小组在网站贴出招聘信息后，五天之内申请者达14.4万人。
可见，所谓“特朗普史无前例向社会招聘高级官员”的消息，是一种误读。
实际上，美国媒体这几天也在猜测特朗普在组建自己的人马的特点。通过观察，目前仅能得出两个结论：一，特朗普可能回归与主流共和党合作；二，特朗普子女将发挥比较大影响，或有“特朗普家族”印记。
目前，特朗普任命当选副总统麦克·彭斯作为过渡团队主席。彭斯是典型的保守派共和党人，与华盛顿的共和党主流联系紧密，人脉很广；此外，新泽西州州长克里斯蒂和前纽约市长朱利亚尼也是团队重要成员，两人同样是共和党老将。倚重这些人做过渡团队负责人，特朗普政府人选自然大致可知，特朗普新政府政策应该属于保守的共和党路线。
另一个特点是，特朗普子女将在新政府成立过程中发挥作用。任用亲信是美国当选总统惯例。不过特朗普这次比较引人注目之处在于，他的女儿伊万卡，儿子埃里克和小唐纳德这三个最大的孩子，也都是过渡团队成员。这在美国历史上不多见。特朗普孩子对未来政府组成的影响值得观察。
责任编辑：魏巍
