原标题：管不住侵占应急车道的处罚该升级了
作者：常龙川
上海市公安局交警总队公众平台10月7日消息，据统计，国庆中秋长假10月1日至6日，上海全市已抓拍占用高速公路应急车道行驶的违法行为1812起。交警部门通过视频监控发现，在国庆中秋长假出沪和返沪高峰期间，个别在高速公路上行驶的车辆往往喜欢借助应急车道行驶，一来避免拥堵，二来节省时间。（10月7日 澎湃新闻网）
我国高速公路行进方向的最右侧车道为应急车道，通常仅仅允许高速公路管理车辆或担负抢险救援任务的警车、救护车行驶。至于普通车辆，除非驾驶人遇到车辆制动失灵、爆胎、燃油耗尽等紧急情况，等待救援时才可以将车停靠在应急车道。
普通车辆遇到重大交通事故，需要用得上警车、救护车通过应急车道来实施救援的概率，总体上是很低的。但如果再加上上面提到的爆胎等其他紧急情况，概率显然就会大大增加。对于普通车辆的驾驶人来说，遵守交通管理法规，保障应急车道通畅，对于包括自己在内的驾驶人是有益的。
考虑到侵占应急车道行驶往往会引发连带的跟随侵占行驶行为，最终引发更为严重的拥堵行为，让事发路段几乎所有驾驶人利益受损。而侵占应急车道的行驶行为，还会让遵规行驶的驾驶人深感不公平，后者会更加不愿意参与互助、互让，包括在其他车辆超车时让道，更可能因此引发交通事故或开斗气车、赌气车等危险行驶行为。可以认为，侵占应急车道行驶带来的方便远远不及利益损失。
如果说几年前，占用应急车道行驶行为在各地都具有普遍性，驾驶人及乘车人对于该行为的危害性及违法状况，还存在认识不足；那么，经过这些年的普法宣传以及经电子设备抓拍、交警现场录拍而实施的执法处罚，这种行为的发生频率已经大大降低。至少在春节和十一两个长假之外的平时，全国各地高速公路上的占用应急车道行驶现象，已接近于绝迹。
尽管如此，春节和十一长假期间，占用应急车道行驶现象仍会在全国各地的高速公路“死灰复燃”。虽然相关的驾驶人都完全清楚此举有很大可能被抓拍，然后因此收到罚单，但快速返乡、返程的急切心理，完全压倒了遵规行驶的自觉和自律。相关驾驶人对于《道路交通安全法实施条例》第八十二条所规定的“记6分，罚款200元”处罚规定，也以行动上的拒不服从，给予了回应。
尤其是在长假期间，当多名、一大批驾驶人都集体参与到占用应急车道行驶的危险、违法行为中，会严重加剧本已非常突出的拥堵，给参与者造成从众行为合理化的心理假象。这样一来，驾驶人有可能在占用应急车道行驶之外，在其他方面挑战遵规行驶，制造更多违章。
笔者以为，针对长假期间以及中秋、端午等传统节假日期间，占用应急车道行驶现象短时间内变得极其突出，加剧交通拥堵，并存在引发更多交通安全事故等多种风险的情况，《道路交通安全法实施条例》对于此种行为的处罚规定，应当作出必要的修正。比如，加大单次违法扣分的分值，从6分升至9分甚至12分；如因此种行为被处罚被暂停、吊销驾驶执照，追加禁驾期限。或者，不全面调整针对占用应急车道行驶行为的处罚，单列国家法定节假日期间及节假日前后三日，加大对于前述违法行为的处罚。
占用应急车道行驶行为，不仅违反了道路交通安全法规，而且也是一种相当严重的破坏社会秩序的行为。笔者以为，对这种行为的处罚，也不应局限为扣分、罚款，而应根据监控记录和涉事车辆GPS轨迹，按照违法驾驶人违法行驶里程，要求其限期完成特定时长的社区服务。
责任编辑：朱华艺
