-已被“双开”的“卧底”警察自称是为更像毒贩而“献身”并非嫖娼

　　-云南警方则称，专案组只是命他们去“卧底”，没有“令”他们嫖娼

　　身为公安人员的唐某被派去“卧底”缉毒，却鬼使神差走进按摩房，被当作嫖客当场抓获。是自愿嫖娼？还是为了更像毒贩而献身？2002年1月28日，云南昆明市官渡区人民法院

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开庭审理一起美容美发城经营者“涉嫌容留妇女卖淫罪”案。唐某因嫖娼而被拘留10天，并被开除党籍、公职。随后，家庭破裂、妻离子散。

　　“卧底”要像黑道人物

　　2001年5月23日，昆明铁路公安局开远铁路公安处民警唐某与4名同事被抽调参加由该公安局直接领导的一起特大缉毒专案行动。经专案组安排，唐某和徐某扮演毒贩“卧底”，与一大毒贩进行5公斤海洛因交易。

　　22日上午，唐某和徐某等4人从开远市乘车到昆明参加缉毒专案行动。当天下午15时30分。为适应毒贩马某好赌、好色的特点，争取毒贩信任，他和徐某按专案组领导授意，用扑克练习赌博的方法和技巧。

　　23日10时30分，唐、徐二人参加第二次会议时得知，毒品交易方式有变，由唐充当贩毒老板，徐扮演“马崽”配合，与大毒贩马某交易。据唐自己说，在会上他被领导点名批评说：“昨天你给人的印象就是干部，不像黑道人物！今天你一定要装出一副老板样，想尽一切办法把毒品交易做成功。”

　　“嫖娼”被抓拘留10天

　　23日14时，离“接头”时间还有4小时，他和徐某来到金实小区“舒雅美容美发城”。唐回忆说，15时45分，唐离开了发廊，回来后发现徐某不在。20多分钟后，老板娘叫唐去按摩。推辞不过，唐在小姐杨某某陪同下来到某宾馆502室按摩。17时许，昆明市公安局巡特警支队五大队民警在现场将其抓获。

　　做完讯问笔录后，唐被专案组领导接走。徐某因确认已和卖淫女发生关系，受到拘留10天的治安处罚。昆明市公安局直属分局对唐某也作出了处罚决定：唐某在金实小区“舒雅美容美发城”内与暗娼杨某某以200元的价格发生性关系，决定给予治安拘留10天。

　　自称执行任务不是嫖娼

　　此后，唐因不服这一处罚决定而将昆明市公安局直属分局起诉。2001年9月19日，昆明盘龙区人民法院不公开开庭审理这一案件。

　　唐在法庭上陈述：负责我和徐某的直接领导指示我们到按摩店了解情况。去了后，一名小姐带我到宾馆502房间按摩，刚要按摩时，警察开门进来，将我带到大楼下。当时我就一再表示，我与小姐之间根本就未发生性关系和性接触，也没有与小姐、老板讨价还价，更没有付给老板、小姐1分钱，不信可以去“体检”。

　　唐在审理中称，自己正在执行缉毒任务而不是在嫖娼。在按摩时所发生的事故不是个人行为，是有组织有领导的组织行为，是在履行职务时发生的职务行为。造成这起事故是由于专案组没有按法定程序办理有关手续、没有任何安全防护措施而造成的。

　　唐说，做笔录时，领导打我的手机，正是要我跟毒贩马某见面，但昆明公安不让回电话。事关重大，而在做笔录的民警一直竭力做成嫖娼材料的情况下，我只能顾一头，选择了重要的一方，从而形成了错误的笔录。“行政处罚决定书”中所说“谈好以200元的价格发生一次性关系”的结论纯属荒唐，我与小姐之间只是按摩而非嫖娼卖淫。

　　卖淫女供述淫乱经过

　　法庭上，昆明市公安局直属分局则陈述了事件的另一面：唐某于2001年5月23日下午2时许，伙同徐某到金实小区“舒雅美容美发城”内谈价后，由卖淫女杨某某带到乡村宾馆502号“美发城”老板赵某某住的这间房内进行淫乱，唐对自己嫖娼行为供认不讳，杨某某也陈述了自己与唐淫乱的经过。

　　法院经审理后确认了以下事实：两人正在进行违法行为时，被昆明市公安局巡特警支队民警当场抓获。原告唐某对嫖娼行为有主观上的故意，且在杨某某的带领下准备进行嫖娼卖淫，后由于民警及时赶到，双方未能发生性关系。2001年9月28日，盘龙区人民法院作出一审判决：维持公安机关所作《公安行政处罚决定书》的决定。

　　前妻称其不可能嫖娼

　　唐某在事发后写的《“5·22”特大缉毒事故个人分析汇报材料》中称：我是军人出身，长期的部队生涯和6年的公安工作，使我对社会阴暗面的了解是个空白；特别是色情场所，自己从未涉足过。我有一个美好的家庭，自己的妻子也是警察并跟自己在一个单位工作，而且是单位的领导，我与妻子有着良好的性生活；我还有一个12岁天真可爱的女儿。如果没有这起缉毒任务，我是绝不会去发廊的，也就不会发生“嫖娼”的事故了。记者得知，因这起事故妻子与他离婚了。

　　记者电话采访了唐的前妻。她认为，根据结婚14年来的了解，唐是个本质很好、个性很强、很有正义感的男人；没有嫖娼、拈花惹草的陋习。她敢保证，在此之前，唐连舞厅、歌厅都从未进过，他连舞都不会跳；她认为唐不太可能干出嫖娼这样的事。在谈到为何要离婚时，她坦率地说：“是为保护12岁的女儿，不得已而为之。”

　　专案组没有“令”其嫖娼

　　唐某的行为究竟是组织、职务行为，还是个人行为呢？昆明铁路公安局监察处处长刘国荣向记者作出了明确的答复。

　　他在电话中表示，唐、徐二人抽调到昆明参加缉毒专案行动是真事，专案组让他俩化名“卧底”与毒贩接头也是事实，但专案组没有给他们去嫖娼的职权。他强调，唐徐二人的嫖娼行为是在缉毒空闲时间内发生的，唐、徐在没有向专案组领导汇报的情况下，私自到金实小区嫖娼而被地方公安机关查处，这一责任理应由他们自己来承担。昆明铁路公安局、开远铁路公安处、“5·22”专案组的任何一个领导都没有“命令”唐、徐二人离开缉毒范围去干嫖娼这样的违法违纪事件，哪一级领导都没有给他们下达这样的“任务”；专案组只是命他们去缉毒、去“卧底”，没有“令”他们去嫖娼，嫖娼被处罚纯属个人行为。

　　刘国荣说，接到昆明市公安局对二人的《公安行政处罚决定书》后，开远铁路公安处决定开除二人的党籍，并得到了昆明铁路公安局的批准，随后又依照《人民警察法》的规定将二人辞退出原单位。

　　刘国荣表示，唐被开除党籍、辞退都是因被“拘留”的处罚决定而引起，如果唐能依法撤销这一处罚决定，他的党籍、公职才可能被重新恢复。

　　唐不服一审判决，已于今年2月9日提起上诉。

　　法学专家称没有理由开脱

　　记者日前采访了云南大学法学院教授田成有，他认为就本案而言，唐某嫖娼受到法律的追究，体现了法律面前人人平等，昆明市公安局直属分局的行政处罚没有错，唐某也没有什么可冤之处。

　　道理很简单，没有任何法律可以容许任何一个公民对其无论以什么“名义”进行的嫖娼行为不进行处罚，法律是普适的，不允许有例外，因而，所谓“卧底”嫖娼可以受到开恩也就显得荒唐。何况在本案中，“卧底”与嫖娼之间没有必然的关联，唐某的行为并未取得领导的授权，其个人行为理所当然要由其自己承担。

　　有关“卧底”存在法律空白

　　他同时提出：“卧底”是我国出现的一个新现象，它有存在的必要。然而，“卧底”风险很大，他本身存在着“非法”行为的事实，而我国现有法律对此没有明确规定，对这部分特殊群体的活动空间如何规制，如何看待他的“非法”行为，如何对他的“非法”行为进行西方国家的“庭前诉讼交易”，我国法律还存在空白。

　　为了不允许任何人钻法律的空子，也为了法律能真正保护每个公民的合法权益，我们有必要思考和解决“卧底”的法律地位、权利、后果等空白问题，而这个问题不仅涉及到唐某，还涉及到很多今后将要做“卧底”的人。

　　浦绍猛

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