福州乞丐大调查：城市街头流浪生活无着(图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月23日19:17 人民网

　　收获不少，今天真高兴

近来榕城街头的乞丐，似乎越来越多。在东街口工作的李小姐最近有点烦：不管是上班还是下班，总有不少的乞讨者挡着她的路，从下车站到工作的某电信商场不足两百米的路程，躲闪了乞讨者居然有十几个之多，而且是天天如此，近来还有增长之势。乞丐怎么越来越多了？这让李小姐有的难以琢磨。

　　乞丐自述：最高日收入2000多港币

　　在东街口天桥上看到乞丐老黄的时候，首先注意到的是他一支残疾的左臂，在他前面放着一张“祝好人一路平安”等字样的纸片，上面压着五六个硬币，一个放钱的钵盂盛满了零钱。

　　老黄说，他的残臂是20多岁时在一食品厂被机器轧残的。磨蹭多次，老黄向记者讲述了目前在榕的状况，以及他过去行乞各地似的“业绩”。老黄告诉记者，他一般在早上6点多钟就到东街口一带占位置，晚上十一、二点再回住的地方，晚上住10元一晚的旅社，一天收入大约有60元，每日花销在20元左右，每天“工作”时间是十一、二个小时。

　　老黄断断续续介绍说：“我刚到福州，从厦门过来，投恰会的时候因为有外宾，厦门会抓，所以那段时间厦门街头看不到讨钱的。最火的时候在黄金周，10月2日，我在鼓浪屿要钱有280多块，10月1日也有200出头。”“我讨钱的经历有一年多了，经常四处游荡，在北京日收入100多一点，但现在人太多，而且是首都，影响形象，有人抓。曾经偷渡到香港讨钱，在深圳坐货车过去，日收入2000多港元，但往往呆不长警察抓的很厉害。

　　“我家里还有老母亲，还有哥哥、妹妹，我在外面讨钱的事情都不敢对他们说。我每年回去一次，有时过年都不回去，乘着过年赚钱。在这之前也做过别的事情，没多久闲呆在家里面，就又出来讨钱。有的讨钱讨了一百多万你信不信？”

　　临走，老黄拿起一个10元的台湾硬币递给记者说：“留个纪念，这些都是在鼓浪屿讨钱时，台湾人给的，用不了，这一路上我都送给朋友了。”

　　记者调查：东街口乞丐竞争激烈

　　乞丐老黄总结称，厦门讨钱最好的地方是中山路。福州讨钱最好的地段是东街口，其次是中亭街。在城里一般在商业繁华地带才好讨钱，学校、车站等地方都是不错。早上在菜市场讨，别人给他们的都是一毛一毛的零钱。但现在也不好讨了，同行太多竞争激烈，别人看到就烦。在东街口上午同行还少一点，等到晚上，从东街口立交桥到大洋百货门口，就有近20人。同行里面往往安徽、河南人居多。

　　连日来，记者调查时注意到在榕城乞丐这一特殊群体中，残疾人与未成年人是乞讨者的主力军。昨日，记者粗略清点了东街口至南街公交车站这一路段的乞丐。在南街刚刚走下公交车，便有两位乞讨者，前行不足15米，两个小孩在一妇女的遥控下就坐在东街口人行天桥下行乞。刚上天桥台阶，便是残疾的乞丐老黄，走下天桥，又见两个乞讨者，待记者绕了一个圈子，碰到乞讨者居然达到14个。

　　温泉路一家超市老板则向记者证实，他所认识的几个乞讨者，一个星期一般会进两次超市，主要是为了把零钱换成整钱，每次兑换金额在两三百元左右。他们去附近银行存钱时，也会换上时兴的服装。

　　收容变脸乞丐难管理

　　“大街上随处可见”东街派出所所长潘明如此形容辖区街头的乞丐，“以前公安部门还可以协助民政部门遣送，现在收容遣送站改换门庭，我们只有在乞丐本人愿意的情况下，才能够协助处理乞丐问题。”

　　谈及乞讨问题，福州火车站站前派出所所长也连称头疼：“我们现在还没有行之有效的措施来管理这一特殊群体，他们也让人特别头疼。这些人有的纠集在一起，给社会治安造成隐患，有的强讨强要，引起市民以及游客的极大反感，乞丐群的存在也影响了城市的形象。有时候，为了安置他们，干警们不得不自己掏腰包。”

　　昨日，记者问东街口一个乞丐：“有人管你们吗？”他回答：“没有，警察和城管在面前也不会管，刚才我坐在下面，一个交通协管员说下面是主要干道，让我到天桥上面来。以前乞讨人员被收进收容遣送站后，会被送往原籍，现在大家都不会了。”

　　目前，究竟什么部门可以对街头泛滥的乞讨人员进行有效管理？福州市城市管理执法局市容处明确表示，他们目前并没有得到授权，无法对乞丐进行管理。福州市市容管理委员会也同样表示：“在管理城市乞丐方面，我们现在并没有什么有效手段。”

　　省城市生活无着的流浪乞讨人员

　　救助管理站站长卓伟煊表示，乞丐是一个社会问题，乞丐有权利选择自己的生活方式。按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》中规定，救助管理必须是自愿，如果流浪乞讨人员不愿意接受救助，救助管理站无法强制对其进行救助管理，如果受助人员自愿放弃救助离开救助站的，事先告知后，救助站也不得限制。因为没有对乞讨人员进行深入调研，对于乞讨人员的管理，他不好多说。

　　福州市民政局福利处工作人员同样表示，在职能划分方面，乞丐的确是由民政局福利处管理，救助管理站具体实施。以前的模式是公安收，收容（遣送站）留，现在救助管理站只能作为救助方，如果乞丐不愿意接受救助，也就意味着乞丐管理处于一种真空状态。“吃完饭睡觉看电视，又没有什么自由，谁愿意去那地方？而且也没有收入。”一位乞讨者如此抱怨救助站的生活。记者在《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》中看到，该细则是为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员实行救助，保障其基本生活权益。看来，如此的确与乞丐致富的愿望相去甚远。

　　管理乞讨：市民专家纷纷出策21日《海峡都市报》A5版报道“恶丐暴力行乞”事件后，连日来，本报通联部接到关于乞丐话题许多市民电话，他们纷纷建言出策。

　　家住鼓楼的林先生表示，应该对符合救助条件的救助对象加大宣传，引导其前往救助站救助归乡，因为对于长期乞讨的人群来讲，他们可能对救助站仍然有以前收容站的阴影，觉得失去自由，所以有一部分乞讨者也因此而继续乞讨。

　　省直机关的李先生等人提出，街头的流浪者应该分门别类对待，对于6-14岁流浪乞讨儿童，将统一采取强制保护措施，送往救助站接受救助，如有监护人，将通知其监护人领回孩子，找不到监护人的，将由民政部门统一安置；对于患有精神、传染、伤残等疾病并符合救助条件的流浪乞讨人员，已向市政府建议由卫生部门主要负责，民政及公安等部门配合收治。

　　另有十几位市民打进电话表示，应该设立禁讨区，在重大政治、经济活动场所，公安、省、市政府门前及广州形象工程、窗口地段设立一些“禁讨区”，在这些区域内将禁止流浪乞讨行为，这样既尊重流浪乞讨者的权利和意愿，又能基本保证整个的城市形象和人们的正常工作、生活。

　　家住鼓楼的纪先生、陈女士甚至提出有关部门应该给乞丐发证，进行教育后改变成职业乞丐，学习外国的经验。

　　福建省社科院社会研究所助理研究员肖艳表示，现在乞丐增多，与收容变脸不无关系。以前乞丐担心被抓，相对隐蔽，现在没有被抓的危险，有的乞丐不知道救助站，而有的乞丐是不愿意前往救助站，因为在街边有收入，到救助站的话，虽然一时半伙衣食无悠，但自己还是要被送回去，救助只是暂时的。她建议，救助站应该更人性化，而如果是一个救助站分散在各区，对于需要救助的人可能更方便。《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》是一个很好的政策，但好政策实施后，其他的也要跟进。

　　肖艳认为，世界各国都有乞丐的存在，作为一种选择，只要不是在恶意地利用乞丐身份，政府也没有必要制止，但应逐步减少这种乞讨人员，完善社会救助制度。她建议各地应该就地解决乞丐问题，包括完善社会捐助机制，不是没有人愿意捐助，而是想捐助没有地方，有关的组织应该加强宣传，公布电话、地点，树立良好的组织形象。“如果整个社会救助发达后，人们的同情心通过这些渠道发挥后，不会再给这些个体施舍，没有了收入，乞丐自然会减少。”肖艳表示，政府应该多方联系，为残疾人联系合适的工作，譬如残联等组织也应该发挥更大的作用。

　　盘点各类都市乞丐

　　以自身的伤残行乞

　　这是一种无言的乞讨，这种乞讨者都是残疾人，年龄段主要集中在中状年，绝大部分都是男性，在乞讨时，故意将自己的残疾部位裸露，博取路人的同情，乞求施舍。

　　以凄惨的故事行乞

　　此类乞讨者有点另类，他们常给路人展示一个悲惨的故事，然后拼命地嗑头作揖乞讨。记者昨日在南街附近就看到一正常少年跪在地上乞讨时，前面摆放一“凄惨求助学业”的说明。而落魄母亲怀抱嗷嗷待哺的婴儿或携带年仅6、7岁儿童博取别人的同情心行乞的也屡见不鲜。

　　以厚脸皮缠人行乞

　　这种人或是健康人，或者年岁已大，或者是年纪尚小的儿童拿着碗钵直接向路人讨要，他们不太集中于固定一地，而是分散在公交车站、酒店门口、商店等各个地方讨要，这类乞讨人员脸皮极厚在人数上大大超过前两类人群。据调查，福州市的乞讨者除了在东街口、中亭街等商业繁华地带以外，在火车站、汽车站一带也经常出现，还有一些分散的乞讨者出现在商铺、酒店、校园等乞讨。

　　吓唬路人行凶乞讨

　　此类乞讨者，男女老少都有，但以少儿居多。他们常在市内繁华商业地段或旅游景点，向行人强行索要，如果路人没有“表示”，便会强行拉扯路人，更有甚者抱住市民或者游客的腿，不拿到钱不罢休。在福州东街口就曾发生乞丐讨不到钱怒打路人的奇事。

　　其他类别都市乞丐

　　都市中形形色色的乞丐，如果以年龄段分，有年龄在50、60岁之间的老人群体，男女皆有；有以30-40岁年龄居多的中壮年，身体大多有残疾，或充当乞讨工具的幕后主使；青年乞丐比较少见，部分是由于身体缺陷，男青年居多；6-14岁流浪乞讨儿童比较常见，通常受人遥控，乞讨所得的自己也享受不到；6周岁以下的则主要被幕后乞讨者作为一种乞讨道具。

　　记者调查时还发现，从乞讨目的看，有的确实是需要帮助，乞讨以解急；有的则以常年乞讨为职业，希望借此致富，另外则存在一部分失业者暂时以次过渡。从乞讨数目看，有的独来独往，有的则以血缘、婚姻关系聚在一起，另外还有一部分人是以地缘关系聚在一起。（赵杨游庆辉林慧萍）

带着孩子沿路乞讨

丢下孩子，独自离开

躲在远处，盯着孩子

给孩子准备乞讨工具

“妈妈，你在那里？”　　来源：人民网