买房办户口的委托协议书
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　　说起户口人们都很熟悉，像上学、招工、就业、结婚、办理身份证、护照等都离不开这个小小的户口本；由于多种原因，能够落户北京、拥有北京户口一直是许多人的梦想，于是就有人打起了北京户口的歪主意。中央电视台《生活》栏目就接到了这样一个投诉电话。

　　巧设陷阱

　　王先生是一个河南来京人员，平日里一直在北京做点小生意，为了让孩子能在北京上学，他一直琢磨着办个北京户口。就在2002年的一天，报纸上的一则广告吸引了他，"外地人买房享受北京户口特惠政策"，王先生动了心，买个房就能办北京户口，多好的事啊，于是王先生按照售楼处的指点，先后交纳了17万元，准备办理两个人的户口，然而，一年多过去了，不仅北京户口没办成，这17万也要不回来了。

　　王先生说，本来对方答应2003年11月20日给办具体交接户口手续，办不成就退钱，结果到了11月20日，王先生再打电话，就联系不上了。

　　按照王先生提供的地址，《生活》-记者首先来到了一家名为“沁馥园”的售楼处，所在地址是北京市金泰祥宾馆，但金泰祥宾馆的服务员说，他们已经搬走一年多了。

　　早已搬走了？根据售楼广告，《生活》记者又找到了北京市房山区窦店镇的于庄村，"沁馥园"小区的售楼现场就在这里。一位姓张的业务员向记者介绍了买他们的房办北京户口的情况。

　　业务员说，在这里买套房，就可以落户北京，三个月后还可以随便迁移到北京市内的城八区任何地方，真有这样的好事？他是怎么办到的呢？

　　业务员是这样解释的，先办到某一个地方，比如说一个开发区，三个月以后，再通过熟人把户口迁过去。

　　听他这么一说，办个北京户口好像不难啊!可王先生怎么就没办成呢？再来看看王先生提供的材料，他先向沁馥园售楼处交纳了两万元的咨询信息费，而后又被售楼处介绍给了另一家名叫中鲁科技园轻工科技园区管委会的单位，随后，王先生做为甲方又与这家单位签定了办户口的协议，并交了15万元，协议上写着："鉴于甲方已成为入园企业职工，乙方代为办理北京市城镇户口事宜。"

　　看看落在协议上的章，中鲁科技园轻工科技园区管委会为什么能有这么大的口气呢？原来，中鲁科技园的上级单位中鲁高科技实业投资有限公司与延庆县沈家营乡人民政府曾经签定有合作意向书"，意向书中就有"负责办理户口入京、儿童入托、学生入学等事宜"的条款。那么，真有这样一份延庆县沈家营乡人民政府同意办入京户口的意向书吗？中鲁科技园轻工科技园区管委会果真能解决外地人的北京户口吗？

　　实地调查

　　在延庆县政府办公室里，《生活》记者果真看到了延庆县政府原则上同意，以优惠政策在沈家营乡设立中鲁科技园开发区的文件原件，关于户口方面，在(延政批)2000第20号文件和(2001)第17号文件里，的确写有这样的话："对引进的人才可以按照规定办理北京户口"，"县和镇有关部门要协助企业分期分批解决户口进京和子女教育等问题。"但是，县政府工作人员告诉《生活》记者，这并不意味着买房就能办户口。他们说，这是两个概念，引进企业管理技术等骨干人员驻京落户，不存在买房就办户口的问题。

　　看来即便是曾经有这个政策，也是针对高科技园区引进人才制订的，这和买房办户口完全是两回事。而记者随后在沈家营乡的调查也发现，中鲁科技园根本就是子虚乌有。

　　按照沈家营乡政府的解释，他们和中鲁高科技实业投资有限公司从没有过任何实质性的接触和合作，对于这个这家公司下属的分支机构开办"卖房办户口"一事也并不知情。然而，情况却并不像他们想象得那么简单，从2001年下半年以来，沈家营乡政府就陆陆续续接到了不少人来电来访，询问有关买房办户口的事情，

　　北京市延庆县沈家营乡政府经济发展办公室主任董立新告诉记者，他接到的投诉，有收两万的，有收四万的，最高的一个户口收了七万五。但至今为止，沈家营乡政府他们从没有给任何一个买房者办过落户手续。

　　真相逐渐浮出水面，原来，中鲁高科技实业投资有限公司及其下属的中鲁科技园，再及下属的科技园轻工园管委会，利用当地政府招商引资、吸引人才的优惠政策，与北京的某些售楼处达成默契，共同干着买房办户口这种难以实现的事。

　　但令人深思的是，尽管这纸合作意向书至今没有执行，但也没有公开废止，以至于中鲁高科技实业投资有限公司等单位可以继续利用这份意向书吸引想办北京户口的买房者。

　　仔细看看这份合作意向书，它的根据是"国务院和北京市政府加快小城镇建设的有关政策和指示精神"，那么什么是小城镇户口，北京哪些地方可以办理外地人入京的小城镇户口？延庆沈家营能办理外地人入京的户口吗？为此《生活》记者专门采访了北京市公安局人口管理处。

　　相关规定:

　　北京市公安局人口管理处审批处处长侯建章说，延庆有四个地方可以办小城镇户口，但沈家营不属于这个范围。

　　北京市政府在1998年，扶持北京市小城镇发展，出台了户籍方面的优惠政策"，根据这项政策的规定，投资人在北京指定的小城镇购买两居室住房一套并且投资，平原地区投资50万元，山区地区投资25万就可以办理一户北京市小城镇户口，目前北京市享受这一政策的地方共有33个小城镇和十四个卫星城，他们是：

　　33个小城镇名单：

　　海淀区的温泉镇；

　　丰台区的王佐乡；

　　门头沟区的斋堂镇、潭柘寺镇；

　　房山区的窦店镇、长沟镇、琉璃河镇、韩村河镇；

　　通州区的宋庄镇、马驹桥镇、永乐店镇、县镇；

　　昌平区的小汤山镇、北七家镇、阳坊镇；

　　顺义区的杨镇、后沙峪镇、北小营镇、高丽营镇；

　　大兴区的榆垡镇、西红门镇、庞各庄镇、采育镇；

　　平谷区的峪口镇、马坊镇；

　　怀柔区的杨宋镇、汤河口镇；

　　密云县的太师屯镇、溪翁庄镇、十里堡镇；

　　延庆县的永宁镇、康庄镇、旧县镇；

　　十四个卫星城名单：

　　通州区的通州镇；大兴区的亦庄、黄村；房山区的燕房、良乡；门头沟区的门城；昌平区的昌平镇(南口、埝头)、沙河；延庆县的延庆镇；怀柔区的怀柔镇(雁栖、庙城)；密云县的密云镇；平谷区的平谷镇；顺义区的顺义镇(牛栏山、马坡)；丰台区的长辛店

　　北京市公安局介绍，每年北京市政府下发到这47个卫星城和小城镇的户口指标平均每个镇大约为100个，当投资人25万或50万的投资到位后，并购买了两居室以上的住房，交纳了每人两万元的城市基础设施费，而且有小城镇户口指标后，大约3个月左右就可以办理北京户口了，而不是一些公司声称的需180天；户籍管理机关提醒人们，如需办理北京小城镇户口应先向北京市公安局或47个试点城镇咨询，也可登陆北京市政府网站查询；千万不要轻信房地产公司或任何中介公司的许愿。

　　2004年1月，北京市工商局宣武分局执法检查队采取行动，对王先生投诉的位于宣武区京粮大厦的"沁馥园"售楼处进行了查处，在现场执法人员发现了大量的办理户口的相关材料。

　　北京市工商局宣武分局执法检查队刘毅说，户口不是商品，不允许买卖。而且他们所签订的合同就是一个违法合同，对这些行为工商部门会严厉打击，对这种骗子公司也要坚决取缔。

　　目前，北京警方也正在对中鲁科技园轻工园管委会及有关公司涉嫌利用办户口诈骗一事展开调查。

　　据公安和工商部门的调查，像王先生这样上当受骗的人还有不少。大家看了节目后，可能会感到头绪纷乱，因为涉及办户口的公司转手有很多家，公安部门告诉我们，这是这种骗子公司的惯用伎俩，目的就是把水搅混，让你弄不明白，谁在干什么事，投诉无门。