曾经军训练拳脚
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每天抽出时间练习书法陶冶情操

英语学习也成为文化培训的重要内容

　　2003年前，沙坪坝区市政监察支队培训队员练擒拿格斗；今天，他们又当起“小学生”——加开三门功课：书法、英语、唐诗。每个队员每天要写一篇毛笔字、一周上一节英语课、一个月背诵10首唐诗。

　　据称，三门功课让城管队员变得“温柔”，以往上演的冲突事件大为减少，几天前还从市里抱回块“文明执法”的奖牌。

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　　绝招

　　城管“温柔”练“颜体”

　　昨天是沙坪坝区市政监察支队上书法课的日子。21个女队员端坐会议室，一笔一划，临摹颜体字。

　　在过去的一年里，该支队173名队员每天都要交一篇用回宫格写的大字，哪个字不合要求，就要从工资里扣去5元钱。

　　与书法课同时开设的还有英语、古诗欣赏。这欣赏不是单纯的欣赏，还得背，每人每月的任务是10篇。

　　按照沙区市政监察支队政委吴弟云的说法，书法、唐诗、英语这些功课，起到的是“润物细无声”的作用——让队员们在日常城市管理执法过程中不再毛手毛脚，做事少些浮躁。遇到执法对象刁难，谩骂甚至殴打，能“把握住自己”，保持克制。

　　无奈

　　女“城管”遭滚水泼胸

　　三门课后面有个背景。

　　2003年前，沙坪坝城管违规执法事件屡屡发生，每年都有20起左右被曝光。而未经媒体披露的冲突事件，“几乎天天都有”。每个城管大队门口，几乎每天都有人上门论理讨说法。60多个老城管队员，个个都曾在集中整治时捋起袖子出过手，也个个都被执法对象打过。为整顿城管队伍的纪律作风，也为强身健体，在执法中“不吃亏”，他们甚至把队伍拉上歌乐山，进行封闭军事训练。老百姓对此有意见，说他们在歌乐山上“操扁卦”。

　　不过，在当时的支队领导看来，此举却是不得已而为之。

　　“市民对城管执法的偏见让队员生命安全得不到保障。”吴弟云列举了大量事例，来证实当时的“不得已”：

　　沙区市政委一甘姓城管被市民打断过手。2002年，在汉渝路强拆占道广告牌时，血气方刚的甘与摊主发生争执。摊主突施袭击，斜刺里一板砍下来，甘手腕应声而断。

　　另一位女城管队员的遭遇也让人心酸。一占道小面经营者端起一锅滚烫的面汤，向这位女队员劈头盖脑泼去，女队员脸和胸部遭烫伤，当即痛哭流涕。

　　还有臊皮的。众目睽睽下，一男城管被女摊贩抓伤下身，险些引发“性骚扰”官司。

　　最惊险的一次，一男子抱住一城管队员，点燃手中的汽油瓶……

　　城管被打的同时，是非也不断缠身——2003年之前，沙坪坝城管打人的消息频频见诸报端，每年少则六七起，多则二十来起。本报也曾报道过城管打伤老人之后丢弃歌乐山、小龙坎一孕妇遭到城管“推搡”之后大出血等事件。

　　该区市政监察支队有关人士说，媒体报道的只是众多冲突事件的极小部分。在2003年前，该区城管因为执法过程中出现的一些问题，理亏赔钱，行政赔偿每年要赔出去十多万元。

　　反思

　　从“减肥”到习文

　　频频发生的粗暴执法事件一度让城管与群众走向对立。一段时间，很多市民一提到“城管”二字，立马想到“打人”。以至于一见到城管执法，便有人起哄，“黑猫警长又搞破坏来了。”

　　一曾在执法过程中挂彩的队员，曾对城管执法工作进行反思。他的体会是：一方面，前些年大整治，长期以来的占道经营突然被下禁令，市民不适应，冲突自是避免。另一方面，管理城市面临的诸多现实问题，对初涉此行的城管也是一种考验，急躁冒进，工作方法简单粗暴的现象较多。

　　投诉不断的沙区城管也在反思。他们反思的结论是：城管的职责是管理城市，而不是与民为敌，加强亲和力势在必行。

　　于是，“形象改造工程”提上日程。

　　沙区城管首先祭出一记怪招：减肥。从2003年起，每个城管队员体重不能超过70公斤。区市政委人士说，这招看似古怪，但可以让每个城管队员意识到自身形象的重要性——不仅代表自己，更代表着一个城市的形象。既然代表城市形象，怎可在管理城市的过程中随口乱骂、随手动粗？

　　第二招是组建女子城管大队。女子队不执法，不处理违章占道。她们只是着城管职业装，列队巡街，遇到游摊小贩，只做劝解宣传。区市政监察支队有关人士说：“女子队的诞生，就是为了改变市民心中‘城管就是五大三粗的莽夫’形象。”

　　也是在这年，书法、外语、唐诗成为沙区城管的必修课。

　　实施“形象工程”的同时，沙区市政监察支队订下一条纪律——城管野蛮执法，随意打人一旦查实，直接下课。遇到执法对象谩骂殴打也不能超出正当防卫范围，更不能以暴制暴，以恶制恶。

　　希望

　　但愿不是一场“秀”

　　“城管熟读唐诗三百首？不是作‘秀’吧？”昨日，三峡广场，水幕电影旁一服装经营户闻听此事，一脸诧异，想了一阵，她说，“这应该是好事。”

　　这位店主承认城管的变化。“过去城管一到，场面非常混乱，感觉是鸡飞狗跳。而今，这样的场面少了。”她举例说，城管的车子开得不像以前那样风风火火，车子一个急刹，跳下数名壮汉的场景，也很难碰到。

　　在磁器口一卢姓老人眼里，城管最大的变化是，着装统一了，分散站在各个街口，看上去很“斯文”，不像过去，老一窝蜂拥出。

　　家住陈家湾的龙女士认为，城市管理现在最大的变化是制度化了，过去一听洒水车音乐，大家都知道有大人物要来，现在洒水车天天响，不再是欢迎领导光临的前奏曲，大家也就见惯不惊了。

　　对于城管的改变，龙女士称，“这是好事，但切忌走过场。”

　　记者朱明跃 实习生王光启