本报讯超员运载一直是交通行业的大忌，可是在公交运输中，这种现象是再平常不过的。即便新《哈尔滨市城市客运交通管理条例》实施，并且将公共电汽车不得超员作为了一项规定的内容。但是，从该条例实施距今5个月的时间里，公交超员仍我行我素。
20日上午，记者来到哈市南岗区红军街，在该街的一个广告宣传版中写有“公共电汽车、轮渡船只的驾驶员和乘务员在营运服务中，应当遵守下列规定：不得超过定员载客。”
可是，记者看到的情形却与此相反。记者看到，58、64、7、13、16、21、109、14等线路的公共汽车途经此地。10时50分许，记者查看过往车辆时，发现13、64、7、16、21等线路的公共汽车都存在超员的问题，这些车少则超员10余人，多则近30人。一位司机告诉记者：“人多也没有办法，我们也希望乘客等候下一辆车，但是只要乘客要求乘车，我们就没有权利拒绝，否则将被认为拒载，会受到处罚。”
针对这种现象，记者采访了参与新《哈尔滨市城市客运交通管理条例》立法的哈尔滨市人大常委会法制工作室。一位工作人员介绍，自己曾经亲自参与了这项立法的起草和制定工作，对该条例有些见解。今年4月1日，哈市实施了新的《哈尔滨市城市客运交通管理条例》。该条例第21条第7款中明确要求，公共电汽车、轮渡船只的驾驶员和乘务员在营运服务中，不得超过定员载客。如果违反该规定，将被责令改正，并处以500元左右的罚款。不过，作为公共电汽车而言，在立法之初，立法人员也有过很多的想法，其中有人认为应该将“公交超员”这一条款废除掉。因为作为“公交超员”的问题，从立法到解决上都存在难度，该款实施后，如何保障其实施，该款实施的可操作性有多强，这些都是亟待解决的问题。不过，从营运安全的角度考虑，还是应该把它作为一项条款加以约束。
哈市交通局办公室的工作人员表示，到目前为止还没有因为公交车超员被处罚的案例。据其掌握，现在哈市还没有关于公交车超员的相关定性，公交车的座位坐满，有人站着未必就是超员，而有多少乘客站着可视为超员，并没有约定。此外，公交车在运营当中，往往是乘客抢着要上车，而司乘人员又无权拒绝载客，这一点而言，公交车想不超员也难。
有人认为，公交车超员与哈市公交车数量少有一定的关系。对此，哈尔滨市人大常委会法制工作室的这位工作人员认为，目前，超员都是在节假日期间以及上下班的高峰时，盲目增加线路车辆也不是解决问题的办法。城市的发展需要一个过程，线路车多了，势必要影响到公交企业的效益，而且，增加了车辆是否会有人乘坐都很难说。哈市正面临着该条款规定和现实操作难的矛盾，所以，许多人把该条款视为一个目标性的规定。（生活报）
