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扶贫资金不是“唐僧肉”


http://www.sina.com.cn 2005年01月11日06:34 河南报业网-河南日报

  虽是个“高压线”,但仍有黑手伸向它,因为,在不法之徒眼里,它还有另一个名字:“唐僧肉”?熏它就是扶贫资金。

  设立扶贫资金,是为了解决农村贫困人口温饱、支持贫困地区经济社会发展。但是,在一些地方,不同程度存在着扶贫资金使用的“黑洞”:资金账目管理混乱,资金投向擅自改变,挪用、截留、挥霍扶贫资金现象时有所闻。在一些人眼里,扶贫资金就是“唐僧肉”
,只要“戴上贫困帽子,就能等上扶贫票子”,票子到手了,有的却没有用到困难群众头上,既违反了政策法规,百姓对此意见也很大。

  扶贫资金绝不是“唐僧肉”,为了堵住漏洞,有关部门想了很多办法,据1月8日的《河南日报》报道,从今年起,我省将首次对31个“国家级贫困县”和13个“省级贫困县”进行年度综合考评,对扶贫资金管理出现严重违纪违规的县,不参与绩效评价排序,而是追究责任,通报批评,扣减资金。

  其实,为了管好扶贫资金,制定的措施并不少,比如,按照“谁审批,谁负责”的原则,建立了扶贫资金使用的责任追究制;推行“公示制”,使资金使用更透明、公正,接受群众监督;实行专户管理,确保资金使用去向等。尽管如此,视扶贫资金为“唐僧肉”、千方百计“揩油”的情况依然存在。那么,问题出在哪里?

  观念有误区。一些人认为,扶贫资金是靠“争取”才来的,项目要争,资金也要争,费了这么大劲“争”来的钱,自然是“谁争取来就是谁的”。

  监督不到位。当前,违规、违法使用扶贫资金的手法五花八门:虚列支出、转移资金、私设“小金库”等,花样翻新,但监管方面还难以完全做到“事前、事中、事后”监督,等发现问题时,被挤占挪用、损失浪费的资金已无法追回;处罚力度还不够,违规、违法使用扶贫资金的风险成本过低;有的规章制度没有如实执行,形同虚设。值得注意的是,随着农业税的取消,县乡财政收入势必受影响,在此情况下,监管的任务会更重。

  说一千,道一万,制度是人定的,也是靠人来执行的,管好、用好扶贫资金,关键要有一颗为民着想的公心。有了这样的境界,即使扶贫资金真是一块香喷喷的“唐僧肉”,又有什么可担心的呢?①5


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