村民因土地权争执联名罢免村委会被指扰乱社会 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年05月21日01:24 京华时报 | ||||||||
  许多村民在联名书上签字和按了手印。 在2004年8月开始的土地确权进程中，南洛村村民与村委会发生意见分歧，村民联名申请罢免村委会，并委托孙志刚办理具体事宜。在随后的关于土地确权问题的几次村民代表会议上，孙和村民抵制村干部的驱逐坚持要求旁听会议。 2005年1月26日，孙志刚被警方带走。 事 件：被指聚众扰乱社会秩序 今年42岁的孙志刚是房山区琉璃河镇南洛村村民。1996年其户口转到房山良乡，但平时仍居住在南洛村。大多数时候，他在外搞工程建筑工作。 孙志刚的妻子刘淑丽告诉记者，孙志刚曾被南洛村一个村民在镇政府打伤了，为此，孙志刚被叫到派出所接受调查，然后就一直没有回家。 她称，孙志刚被警方带走已经3个多月了，家里一直没有接到来自警方的正式通知。 孙家不久前请了律师。4月30日，北京贝朗律师事务所律师张成在房山公安分局看守所见到了孙志刚。 张律师说，孙志刚告诉他，从被关进看守所起，警方一直询问关于去年12月16日村民代表会事情的始末。警方认为那次事件中，孙构成聚众扰乱社会秩序罪。 5月18日下午，房山分局负责宣传的徐警官告诉记者，孙志刚的被抓，是因为他在村里挑头闹事，屡次煽动、组织村民扰乱南洛村会议秩序。徐警官认为，孙的行为已经构成聚众扰乱社会秩序罪，警方现已将该案移交检察院。孙志刚将被提起公诉，在法庭上受审。 南洛村村委会委员、治保主任胡奎称，孙志刚是村里的一个“刺儿头”，“抱着个人目的，屡次扰乱南洛村会场”，是他被拘的主要原因。 对警方的指控，孙志刚的妻子刘淑丽大感冤屈。 她认为事实恰恰相反，孙志刚其实是替村民维权，是在维护法律。 过 程：代办罢免村委会事宜 刘淑丽说，丈夫的“招祸”起自南洛村土地确权问题。 2004年8月，北京市郊区农村开始土地确权，把集体掌握的土地以分地或者分利的形式落实到农户，从而切实贯彻国家的土地承包政策。 房山区琉璃河镇南洛村的土地确权，因村民与村委会在确权方案上的重大分歧而难以推进。2004年10月，共1000余选民的南洛村有860多人联名签名，要求“罢免南洛村村委会全体成员”，并委托孙志刚办理罢免村委会事宜。 操持罢免村委会这样的大事，南洛村村民为什么会委托给一个非本村户口的人呢？ “他在外面呆的时间长，有见识，能办事。”另外，村民说，孙志刚毕竟是从南洛村出去的，按相关规定，他仍须回南洛村确权确利。市农村合作经济经营管理站副站长任玉玲证实了村民的说法，她说，北京市这次土地确权，一轮土地承包后搬迁的村民应到原籍确权。 5月3日下午，南洛村治保主任胡奎在接受采访时却称，罢免村委会的联合签名是孙志刚伪造的，是为达到个人目的。胡奎称，孙志刚拿着白纸挨家挨户做村民工作，问是否同意确权分地，同意的就签字。孙志刚是以这样的办法拿到签名之后，又在名单上面写上联名申请罢免村委会的事由。 对胡的说法，孙志刚的妻子刘淑丽表示气愤。她向记者出示了罢免村委会的联名书。联名书开篇交代联名事由：罢免村委会。下面紧接着是表格，密密麻麻地排着村民的签字、手印、身份证号。联名单申明委托孙志刚办理罢免的相关事宜，落款是2004年10月。 刘淑丽说，若一定说孙志刚有个人目的，那就是“维护自家的利益”。这次土地确权，按原则孙家应回南洛村来落实。但村干部把他们家排斥在外。“可说到底，大伙委托孙志刚来办这事，还是因为他们相信他。” 记者找联名书上签字的村民核实，联系到的村民都表示，当时孙志刚确实是挨家挨户地上门让大家签名，孙志刚告诉村民，联名的直接目的是要罢免村委会，最终目的是土地确权分地。 会场外散发确权文件 治保主任胡奎说，除了一次次走家串户牵头，孙志刚还反复地宣传鼓动村民闹事。 胡奎举例说，2004年10月的一天，南洛村党员代表到村委会开会。这天，孙志刚也来了，向来开会的党员代表“散发材料”。胡奎认为严重影响了会议进程。 孙志刚散发的是什么材料呢？经记者向村委、村民等核实，他散发的是中共北京市房山区委《关于积极推进农户土地承包经营权确权》的文件。 据党员代表李学明回忆，党员代表开会那天，孙志刚散发文件的时间是在开会前，位置是在村委会门口，散发方式是把文件逐一地递给进入会场的党员代表。治保主任胡奎和支书李德明制止孙志刚散发，往外拉孙时把孙的衣服撕破了。 据了解，半个月后，南洛村召开村民代表会，孙志刚又来到村委会大门口散发土地确权文件，李德明又把他推出会场。 执意旁听村民代表会 按胡奎的说法，南洛村开始土地确权后，孙志刚多次到村委会捣乱。 2004年11月15日，村里召开村民代表会。孙志刚前去提交罢免村委会成员的联名提议。据当时在场的一些村民回忆，孙志刚在会上念了提议后，村主任窦宝洁答复说30天内召开村民会议，举行罢免投票，并让孙志刚离开会场。孙志刚坚持不出去，他说自己是受村里800多村民委托，旁听会议的。窦宝洁便解散了会议。 2004年12月16日，村里再次通知召开代表会，孙志刚又去了。据了解，这一次除孙志刚外，陆续来了100多个村民，要求旁听会议内容。 村代表会原计划在小会议室开，见人太多，换到了一间大会议室。在这间会议室里，村民们就某些问题质问村支书。会场里还出现了一个电喇叭，几个村民不时喊话。其间，孙志刚也曾拿起喇叭说话，念《北京市实施中华人民共和国村民委员会组织法的若干规定》的内容，他说村民代表会的议题应由村委会在会议召开前3日公布，村民代表在开会前先征求村民们的意见等等。 胡奎说，开会时间到了孙志刚还拿着喇叭喊话。“村领导几次让他出去，他就是不出去。他讲话的声音比领导的还大，他这么捣乱，会没法开了，支书只好报警。” 据了解，民警到之后，协调没取得效果。民警走后，村民随之散了，代表会没开成。 发 展：遭殴后被刑拘 2005年1月，南洛村村委会允许村民胡永成伐树。孙志刚与一些村民提出，胡永成伐树已超过林业局审批的数字，为此要求村委会制止胡永成的砍伐。村委会拒绝。 1月15日，孙志刚与杨世清、胡殿成等近10名村民代表到琉璃河镇政府投诉。镇政府当即电话通知南洛村村支书李德明，让李来给村民解释伐树一事。之后，伐树的胡永成随李德明一起到镇政府。 据当时在场的村民回忆，在镇政府会议室里，大家激烈争吵。其间，镇领导与李德明突然退场。他们走后，胡永成大骂孙志刚，并殴打他。村民赶紧报警，40分钟后民警赶到现场。据悉，琉璃河派出所就在镇政府门口。 经伤情鉴定，孙志刚为轻伤。警方当时带走了胡永成，目前胡永成被取保候审。 刘淑丽说，2005年1月26日下午5点多，在家养伤的孙志刚接到琉璃河派出所电话，让他去接受调查，解决被打一事。村民胡海斌、胡海涛、孙妻陪同孙志刚一起去了派出所，他们在门外等到晚7点多，仍不见孙志刚出来。胡海斌说，他进去询问时，看见院子里站着30多个警察，孙志刚被反铐着双手，几个警察正推他上车，孙志刚在叫：“我没有犯罪。”胡海斌上前问警察要把孙志刚带到哪，犯了什么罪。得到的答复是：带到房山分局看守所，至于什么罪去问法院。 现 状：罢免村委程序中断 对孙志刚的被拘，南洛村很多村民表示不理解。记者随机问的十多个村民中，大多认为孙志刚一贯是个老实、正直的人。也有村民认为孙志刚是“想当官”。 据说，一些曾与孙志刚过从密切的村民因怕也被抓而逃离南洛村。村民说，孙志刚被抓后那段时间每天有警车转悠，大家挺害怕的。 关于罢免村委会的事，在孙志刚被抓之后，再未提及。村民说，孙志刚和其他村民代表把罢免申请书交到村委会后，一个月时间里村委会没做出反应。按相关程序，代表们又把申请书交到琉璃河镇政府。镇政府随后曾派干部到南洛村调查，“查来查去就没动静了”。 村支书李德明、琉璃河镇副镇长谢福来都表示，罢免没能进行，原因是相关程序不合法。按相关法律，村委会任期半年内不能启动罢免程序，村民提交罢免申请时，该任村委会上任还没几个月。 至于土地确权工作，从孙志刚被抓至今，南洛村仍未有效进行。 探视过孙志刚的张律师告诉记者，孙不认为自己的行为是犯罪。孙志刚说，他当时对村民宣讲的内容是国家相关法令法规，他只不过把这些东西讲给村民们知道。 琉璃河镇副镇长谢福来称，有关孙志刚的事是派出所处理的，具体他不清楚。他表示，南洛村的土地确权在镇政府、村委会的领导下正有条不紊地进行。孙志刚的事不会对确权工作造成影响。
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