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甘肃定西8旬拾荒老夫妇17年收养42个弃婴


http://www.sina.com.cn 2005年07月08日12:13 甘肃新闻网

  中新甘肃网7月8日电 甘肃定西82岁的陈尚义、81岁的张兰英夫妇17年间收养了42个弃婴,如今身边只剩下8个,当地民政最近接管了他的抚孤事业——

  拾荒老人和最后8名孤儿将有新家

  “拾荒老人不会再收养孤儿了,他和他的最后8名收养孤儿将被福利院接过去。”《
公益时报》7月1日获悉,甘肃定西民政将改变无福利院的现状,不让孤儿再流落社会。

  两位高龄老人和孤儿之家

  甘肃省定西市安定区民主路24号一个离火车站不远的破旧小院里,82岁的陈尚义、81岁的张兰英老夫妇跟8名孤儿生活在一起。

  从1988年到现在,17年间,陈尚义共抚养过42个弃婴。他本人在捡垃圾过程中捡到的有十四五个,其余则是当地民政局捡到送来给他抚养的。

  今年5月份,相继有媒体报道了陈尚义17年抚养42名孤儿的事情。社会的关注改变了陈尚义和孤儿们的处境。

  当然,不单是现在,陈尚义自1988年抱养第一个弃婴时就一直是社会关注的焦点。

  在垃圾堆、医院、火车站、汽车站,加上民政局委托抚养,42个孩子先后在陈尚义老人家中生活,他们几乎个个都是生下就病魔缠身,到目前为止,共有13个孩子先后夭折,21个被别人领走。在两位老人身边,现只剩下8个2岁半到12岁的残疾孤儿。

  陈尚义老人也获得了“全国老有所为奉献奖”、“全省志愿者助残先进个人”等多个奖项和称号。

  当地民政局给老人买了一台半自动洗衣机;受安定区民政部门委托抚养的孩子每月每人有74.5元补助;从1999年开始,政府开始发给两位老人每月57元钱的低保;政府还在近几年联系了国际慈善人士来资助老人每个月每个孩子80元钱的生活费;当地妇联、残联和很多学生还组织了献爱心的活动,老人及其孩子们的生活正在逐渐改善。

  近来更是有人表示想领养无人抚养的孩子,有人积极捐钱捐物。老人说最多时一天收到了16张大概有十四五万元的汇款,捐款最多的一位观众给老人寄了10万元钱。

  老人的希望是在破院子里盖起房子,一层出租,二层让全家10口人居住。

  老人希望自己一直在孩子们身边,用爱心抚养他们成长。

  “稀里糊涂”的民政寄养

  但是随着社会关注度的提高,爱心人士们在捐款捐物的同时,也对当地政府的职能提出质疑:为何不是政府抚养孤儿,反而靠两名80余岁的老人行使政府应当承担的责任?

  用定西市民政局副局长王廷福的话来说,“两位老人是在为社会、为政府承担了一种责任,一种压力,做了本该是民政部门做的事。”

  那么地方民政部门为什么非得去委托两位老人抚养这么多孩子?民政部门应该做的为什么没有做到?

  理由如下:

  由于贫困,定西市政府所在地的安定区至今还没有一个收养孤残儿童的福利院,定西市虽然10年前就建立了一个福利院,但至今未启用。

  现有的救助站同样因为资金困难无法接管这些孤儿。

  然而有悖法理的事情却一直延续下来,两位老人收养孤儿并不符合收养法的相关条件,而民政部门却把孤儿往两位老人家中送,完全不符合收养法规定的程序。

  定西市民政局的一位工作人员告诉《公益时报》,孤儿由民政交给老人属于家庭寄养。

  而《家庭寄养管理暂行办法》规定,儿童家庭寄养必须经过法定的程序来执行,寄养家庭必须符合住所、收入、医疗等相关标准才有资格抚养儿童。陈尚义夫妇的家庭显然难以达标。

  关于资金使用方面的问题也一一浮出水面。

  定西市有关文件早就规定,从2003年1月1日起,儿童福利院公费收养人员生活费标准由原来的160元提高到230元,但陈尚义接受安定区民政部门委托抚养的孩子每月每人仍只有74.5元补助包括生活费和小病医药费。

  据了解,财政部门对每个孩子每月230元的经费是足额拨到救助站的。但由于救助站的办公经费太过紧张,所以他们不能保证把这230元钱都花在孩子身上。

  救助站的张荣华站长说:“这笔钱用于抚养这部分残疾儿童和我们救助管理的公共经费。”

  另一个问题是福利院,定西市福利院启动资金需要10万元钱,因为拿不出10万元钱,定西市的福利院10年来始终没能正式启动。

  但没有启动的福利院却有5名在册职工,据了解2004年定西市民政局职工的年平均工资是8000多元,5个职工一年的工资收入超过了4万元,是福利院启动资金的将近一半,这么多年福利院应该早就启动了。

  迟来的方案

  如果不是社会的关注达到一定程度,当地政府的惯性管理一定就这么持续下去。

  7月1日,定西市民政局社会福利科科长刘雪影告诉《公益时报》,迫于社会压力,6月9日当地民政部门对此事成立了联合工作组,方案一套套定下来,又一一被否决,直至6月23日确定下来了一套颇具“人性化”的方案,方案分别从生活费、住房、医疗条件、护理四个方面尝试解决当地孤儿救助的积弊。

  两位老人除57元低保金外,帮助老人修房并租出去,可收得租金200元;将8名孤儿也全部纳入低保,除原来补贴的74.5元之外,每人每月再补贴179元,加上慈善机构捐赠的每人每月80元,平均每个孤儿月生活费280多元;

  将安定区医院定为两位老人和8名孩子医疗定点医院,医疗所产生的所有费用将实报实销;

  启动福利院,收养8名儿童,同时供养两位老人,让老人和孩子生活在一起;

  从社会上招聘两名女工,月工资420元到600元,由区民政局出资,负责老人和孩子的日常护理工作。

  但是遗憾的是,老人暂时还不同意政府这么做,仍旧跟孩子们住在自己破落的小院里。刘雪影表示,这样的方案正是考虑多方情况后定下的,现在不知道老人还在担心什么,相信老人不久就可以理解政府的做法并接受这样的安排。

  不管怎样,让孩子们有个满意归宿健康成长,让两位高龄老人顺心如意才是最满意的结局,而当地民政的工作也需要给民众一个满意的交待。(来源:来源:公益时报)


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