“阶梯水价”为何难实施

　　本报济南8月2日讯(记者李琥珀实习生曾事成)划定基准用水量，用水越多水价越贵———根据国家要求，省辖市以上城市在2003年底，其他城市在2005年底前实行居民生活用水阶梯式水价。可记者从省建设厅获悉，虽然我省早已划定了居民生活基准用水量，但由于“一户一表”改造难度大，无法实现精确计算水量等原因，我省实施阶梯式水价尚有待时日。

　　据了解，随着城市用水形势日趋紧张，近年来实行“阶梯水价”的呼声越来越响。我

省也在去年9月确定了“每人每日85-120升”的城市居民生活用水量标准，为实施阶梯式水价奠定了基础。

　　可喊归喊，“阶梯水价”推行得却并不理想。据省建设厅人士介绍，目前我省17市还没有一家行动的，即使是在全国，也仅有深圳、厦门、银川等少数几个城市是先行者。

　　既然上有要求，下有呼声，又能节奖超罚、鼓励节水，为何实施起来这么难？

　　省建设厅一位工作人员向记者“道破天机”———抄表到户、精确计算用水量是实施阶梯式水价的前提，而眼下“一户一表”改造推进的难度很大，成为最大的障碍。

　　对于“一户一表”的施工难度，“济南市户表办”技术处孙处长深有体会。他告诉记者，一般来讲，“一户一表”指在每户家庭(一套住宅)住宅以外公共部位安装一只贸易结算水表，由城市供水企业按户计量、收费。工程要从每个楼房的单元总表开始，一户一管，更新户外管道、用水户住宅内立管、安装贸易结算表并与用水户住宅内一个接点就近连接。依目前的技术，对一幢50-60户的旧居民楼进行“一户一表”改造，得需要15-20天的时间。而济南目前符合改造条件的有56万户，工程量可想而知。

　　不仅如此，作为北方地区，还要考虑水管防冻问题，一户一管只能走室内，通过厨房、卫生间入户。这就带来一个问题，如果中间有一户拒绝改造，就必须穿墙打洞、铺埋线槽，另行改道。

　　而资金不足更是挡在“一户一表”面前的一只“拦路虎”。为避免供水水质二次污染，改造需要将用水户原来使用的铸铁、镀锌管道更新为PE管道、PPR管道等。以济南市为例，要改造56万户，平均每户需改造费用1200元左右，算下来要有近7亿元的资金投入。

　　目前各地大多采取用水户出资，政府给予一定补贴的方式，如济南规定资金由政府、供水企业、住宅产权单位和用水户各承担四分之一。除了政府财政的压力，对于一些经济困难的用水户，尤其是无产权单位的贫困家庭来说，无论是300元还是600元，都是一笔不小的支出。