一片安宁祥和的治安绿洲

　　来到瓯海经济开发区派出所采访时，恰逢浙江工业大学的硕士团观摩组离去，所长郑裕军告诉笔者，由于近年来，开发区派出所把工作重心放在外来人口（简称“外口”）管理上，总结了不少外口管理的成功做法和经验，吸引了省公安厅“平安浙江”调研组等一大批专家和兄弟单位前来观摩。

　　教导员木兆隆向笔者介绍，自2003年12月开发区派出所正式挂牌办公至今，其实还不

到两年时间，但派出所创造的业绩已足以让他们引以为豪。2004年，派出所年终绩效考核荣膺全分局第一，在同年度开展的“区域性严打整治，百日攻坚战”中，连续被评为第一，并顺利通过公安部二级达标单位考核。今年5月份，派出所先后被评为全区、全市防范优秀基层单位，在基层防范工作中，该所推出的“做好‘六字’文章，构建和谐社会”的做法被省公安厅在全省推广，人民群众对开发区派出所的满意率不断攀升……所领导与民警一样值班出警

　　“火车跑得快，全靠车头带”。所长郑裕军深知领导的素质事关整个队伍的建设和各项工作的执行和落实，这也是两年来公安工作成功实践的深刻体会。2003年，上任伊始的郑所长就向所领导班子提出要坚持用事实说话，用行动去指挥。两年来，他们坚守承诺，带领全所民警取得一个又一个成果。

　　喊破嗓子不如干出样子。在开发区派出所，有个严格的规定，所领导必须和民警一道参与值班出警。郑所长告诉笔者，这招“管行一致”的做法，不但有效缓解了当前派出所警力不足的压力，而且大大提高了民警们的工作热情。民警们说，在炎炎夏日，看到所领导和我们一道挥汗如雨，我们还有什么理由不积极工作；领导亲自参与接处警，还可以全面掌握一手资料，督促窗口值班民警改善服务态度。郑所长给笔者作了个形象比喻，他说公安派出所就是一个24小时连续工作的生产车间，假如我们的领导责任意识薄弱，假如民警的岗位意识不强，就很容易出现生产流水线的断裂，就会出现次品，老百姓就会有意见。因此，所领导不但要和民警同甘共苦，还要当好民警工作的“验收员”。在开发区派出所有个不成文的规定，值班民警移交工作前，必须经带班领导签字，对发现人为原因取证不齐的个别案件，带班领导有权要求民警进一步进行取证。这种做法对杜绝信访案件的发生，堵塞信访案件的源头发挥了不可替代的作用。

　　在日常的工作生活中，领导成员更是懂得严以律己，率先垂范的巨大作用。在每一项规章制度的酝酿和出台，都注重发挥集体的智慧和力量，在制度的执行过程中，他们自觉地将自己置于广大民警的监督之下，为广大民警树起标杆。“马天民式民警”提职的示范激励

　　开发区派出所有一套切实可行的实施细则和考核标准，让广大民警清楚哪些该做，哪些不该做，该做的一定做好，不该做的坚决不做，将民警一言一行纳入正规轨道，培养出特别能战斗的“铁军”。

　　所领导向笔者透露，每次在专项工作的竞赛中，之所以能取得好成绩，正是得益于派出所科学的考核机制，这种科学考核机制不但与民警的福利待遇直接挂钩，直接反映了民警工作的优劣，而且多干少干不一样，干好干坏不一样，从而在民警中形成人人争先创优的良好氛围。此外，考核机制还与民警们的政治待遇息息相关，对表现突出的公安民警，派出所将予以大力推荐或宣传，及时为他们报功甚至提干。该所副所长叶德伍就是一个很好的例子。2004年，还是普通民警的他由于刻苦工作，一年累计加班高达800个小时，杰出的工作成绩，赢得了百姓和同志们的一致肯定，被同志们称为“马天民”式的好民警，今年4月份，他被破格提拔为该所副所长。民警们从叶德伍身上找到了工作的奔头、事业的动力，更加积极地投入工作中去。

　　民警们不分昼夜忘我工作本是好事。派出所领导们却在思考着另外一个问题：一位民警不仅是一个战斗实体，更是一个家庭的顶梁柱。为了让民警们安心工作，真正体会到大家庭的温暖，所领导定期家访，帮民警解决实际困难。民警小江的老家在泰顺，为了解决住宿问题，家里经济条件不好的小江只好到处筹钱买房。所领导看出了他的心事，并及时动员广大民警给予帮助，所长郑裕军还带头借给小江1万元人民币。在大家的帮助下，小江总算在梧田买下了心仪的房子。房子装潢时，为了节约成本，所领导还想方设法，帮助小江到辖区内采购相对便宜的装潢材料，同时，为了能让小江安心工作，所领导还将其父亲安排到所里吃住，负责房子装潢工作……

　　至深的真情，严明的纪律，良好的环境，严格的标准，缔造出一个团结奋进的公安集体，仅今年上半年，派出所就破获各类刑事案件116起，查处治安案件327起，抓获各类犯罪嫌疑人400余人。一次周到服务促成外商数千万投资

　　窗口接待是派出所服务群众的重要平台，为了方便群众办事，派出所专门配置了便民椅、矿泉水、一次性杯子等，方便群众取用。盛夏时节，派出所还给来所办事的群众准备了六神水、人丹等抗暑药品，让群众真正体会到宾至如归的感觉。想群众所想，派出所严格执行了预约联系，一次性告知、所长接待日等制度，不让群众跑冤枉路。该所辖区内现有外

　　来人口高达14.8万人，考虑到民工兄弟的作息时间，派出所将窗口接待时间延伸到每天中午和晚上，甚至双休日。

　　开发区共有各类企业650家，为给企业一个良好的投资环境，派出所组建了一张人防物防技防三位一体的立体性巡控网络。逢年过节，派出所还不忘给企业分发《警方温馨提示》：工业区原材料保管是否安全？防盗门窗是否完好？员工财物保管是否妥善？监控设施是否正常运转……对发生在企业内的敲诈、斗殴等案件，坚持露头就打，消除隐患。几天前，一外地民工因劳资纠纷与某企业老板发生矛盾，该民工竟扬言要实施报复，让其家人等着收尸。派出所接警后，及时将该民工传唤到所里，并进行严格的批评教育。一起性质恶劣的暴力案件及时消失在萌芽状态。

　　为企业解决力所能及的困难，是开发区派出所民警的自觉的行动。今年4月份，浙江中立集团总经理陪同一日本人焦急地来到开发区派出所，要求办理临时住宿登记。询问后，民警得知原来系该日本人因不知情，在我国境内非法居留了十几天，现虽已购买了当天的机票，但无法离境。了解情况后，民警立即与瓯海公安分局联系，开通绿色通道，全程陪同该日本人办理了全部手续。第二天，中立集团董事长专程来电表示感谢，并告知由于派出所的热情、周到，日方投资商已与中立集团搭成数千万元的投资意向。网上锁定目标到擒获对象仅用几小时

　　瓯海经济开发区派出所紧跟时代步伐，把科学技术当作第一战斗力，大力引进公安科技含量较高的新技术、新设备，打造出了一支“现代警队”。

　　今年3月17日，该所运用微机比对筛选等现代化的侦查手段，迅速锁定参与该辖区企业和双丰工资有限公司盗窃牛皮案（总案值高达20余万元）的4名犯罪嫌疑人，当天凌晨2时许，4名犯罪嫌疑人被成功抓获，一举破获盗窃案件14起，抢劫案件16起，总案值高达70余万元。从锁定目标到4名罪犯全部落网，仅用短短几个小时。负责侦破此案的民警们深有感触，没有现代化的侦破手段是不可想像的。有了高科技的参与才让人真正体会到“运筹帷幄，决胜千里”的感觉。

　　目前，开发区辖区内有105家企业已安装了安全监控设备，对企业内部的安全工作运行实行24小时全程监控。下一步，派出所将主要联合辖区企业，努力将监控视线向外延伸，不断扩大对企业周边地区及路面情况的监控范围，真正实现从人防和技防的过渡。所长郑裕军告诉我们，陈旧的侦破手段和装备及警务保障水平将难以在与犯罪分子的斗争中取得主动，他用一句话总结了派出所当前的防控理念：围绕基础工作、依托信息系统、发挥网上平台，确定侦查方向，实施精确打击。

　　走进开发区派出所，餐厅、宿舍、健身房、乒乓球室、羽毛球场一应俱全。目前，派出所建成了具有先进水平的综合接处警系统和公安通讯系统，一个以110指挥中心为龙头，协同作战、快速反应的警务机制已在派出所高速运转着。

　　在我离开瓯海经济开发区派出所之际，心情久久不能平静。是啊，这群生龙活虎的警察，不正在用心血辛勤地编织着一片安宁祥和的治安绿洲吗？倪维调