贵阳市常务副市长将向市人大常委会述职

　　新华网贵阳8月4日电（记者周之江）“不评功摆好、重在整改。”贵阳市常务副市长陈坚日前接到市人大常委会通知，8月底将对他的工作情况进行述职评议，并对述职的原则提出一项特别要求。

　　政府官员到同级人大常委会述职并接受评议是地方人大履行监督职能的一项创举。但是，陈坚作为省会城市常务副市长，将是接受述职评议级别最高的地方官员。

　　贵阳市人大常委会在给他的通知中特别说明：贵阳市人大常委会将继续按照“不评功摆好、重在整改”的原则，着力帮助评议对象查找工作中存在的问题和不足，通过限期整改，努力增强评议对象的民主法治意识和依法履职的能力，推动政府相关工作的顺利进行。

　　“从评议人大任命的干部拓展到评议人大选举的干部，甚至对副市长的履职情况‘说三道四、挑肥拣瘦’，这在省会一级的城市是一个创举，”贵阳市人大常委会副主任唐光族对新华社记者说，“下一步，我们还将对市长进行述职评议并形成制度。”

　　这种“直指缺点，以挑毛病为主”的述职评议在贵阳市其实已坚持多年。贵阳市人防办主任江继成对1998年12月2日的一幕情形至今记忆犹新：在贵阳市人大常委会第九次会议上，他的述职报告因查找问题不够，有评功摆好之嫌而未获通过，这让江继成感觉“就像是当头一棒”。

　　“当时，我确实有些想不通。认为自己也干了不少工作，却得不到承认。但静下心来想一想，人大提出的几条意见都是有道理的。光看成绩，只会停步不前。这样的评议，对我、对工作，都是一次极大的促进。”江继成说。

　　时隔半年，江继成的整改报告得到市人大的肯定：人防办已着手修改人防工程十年建设规划和全市防空袭保障方案，人防指挥中心工程的分期建设已经立项。此外，与他一道参加述职评议的市体委、农业局、劳动局、对外经济贸易局也纷纷针对人大意见切实改进了工作——这种不走过场的做法不仅对被评议的干部影响很大，而且也触动了政府其他部门。参加会议的40多位党政官员均表示，这种动真格的评议令人“脸红、心跳、出汗”。

　　如果说，述职评议使得“一府两院”的干部初次感觉到了人大监督的“不留情面”，那么，对人大常委会拟任干部进行法律知识培训和考核，则迫使他们系统了解人民代表大会制度以及依法行政的法律依据。1998年至今，贵阳市人大常委会已对数百名领导干部进行了任前法律考试。

　　贵阳市人大常委会主任李长兴认为，“监督不到位，是人大的一种失职行为”，人大要树立权威，当务之急就是改变官员对人大的成见，认真履行宪法和法律所赋予的职责，对“一府两院”实施有效的监督，从“硬骨头”开始啃起。

　　如今，“硬骨头”啃到了更高级别的官员身上，贵阳市人大常委会对此一开始也不无顾虑。唐光族说，我们最担心是，这些市一级的领导不愿当众“曝丑”，自我批评毕竟不是一件容易的事。

　　然而，陈坚的态度却给唐光族吃了一颗“定心丸”。“政府官员由人大选举产生，应该对人大负责，更应当积极接受人大的监督。”陈坚对唐光族表明了自己的态度。

　　陈坚很快写出了长达5000余字的述职报告，其中超过三分之二的篇幅均用于剖析不足并逐条阐明整改措施。唐光族说：“光自己找缺点、找差距还不够，最近两三个月来，我们还与相关部门的数十位领导干部分别交谈，听取他们对于陈坚同志的意见，并及时将这些信息反馈给评议对象，给他提供修改述职报告的素材。”

　　中共中央编译局比较政治与经济研究中心助理主任杨雪冬说，法律考试、述职评议等等方式，切实改变了官员的思想认识——人大监督不是“橡皮图章”，而是强硬有力的“钢印”。

　　“当好一个只向上级负责的官员不难，要当好一个向人民负责、时时处处接受人民代表监督的官员，难。”陈坚说。