透视中小学校长腐败五大原因

　　中小学校长处于教书育人的特殊岗位，社会期望值高，不仅要求其做到有较好的师德，而且要求其带头遵守党纪国法。但近几年来，个别地区的中小学校长不廉洁问题时有发生。据江苏省南通市纪检监察机关统计，近3年该市共查办教育系统中小学校校长违纪违法案件85件，涉案金额计3000余万元。笔者以为，教育系统中小学校长染上“腐败病毒”，产生不廉洁问题主要有五个方面的原因：

　　心理失衡，自甘堕落。在市场经济和社会复杂环境中，一些中小学校长心理失衡，产生了拜金主义，很大程度上导致自甘堕落。他们中有的认为吃回扣、拿好处很普遍；有的感到升迁无望，不如趁在位有权时“捞一把”；有的看到一些不如自己的人都发了财，自己还是一贫如洗，巨大的反差导致产生失落感；有的堕落初期处于被动状态，可当陷入犯罪歧途后，又错误地认为这是对自己的补偿，“不捞白不不捞”的思想使自己越陷越深。

　　法制意识淡漠，宗旨淡忘。多数校长是从长期从事教学工作的优秀教师中选拔出来的，但是当上校长后随着权力的不断增大，渐渐淡忘了教书育人的宗旨，把人民赋予的权力当做捞取钱财的资本、牟取私利的工具；有的校长法纪观念淡薄，认为收钱收礼是人之常情，拿点回扣也不同于受贿犯罪，顶多是违纪。

　　权力集中，监督机制失效。当前，大多数学校实行校长负责制，不少校长同时还兼任党支部书记，掌握着进人权、用人权、择校审批权、借读审批权等权力，具有腐败的便利条件。这些被查处的校长就普遍存在“家长”作风。

　　制度缺失，诱发腐败。近年来，一些学校一味追求超常规发展，广泛利用社会办学，这种多渠道、多方位的筹资方式使学校的经费猛增，学校的资金支出数额比从前也有了很大增幅。但是，由于新的管理机制没有形成，学校在物资采购、购买学生保险、财务资金管理、基建工程等资金分配、管理使用环节上的漏洞较多，导致腐败行为时有发生。

　　老板勤“攻关”，校长难抵诱惑。一些老板认为：学生钱好赚、学校有钱赚、校长好拉拢。老板们把赚钱的目光盯向学校，攻关的对象定为校长。尔后，采取各种手段，明赠暗送，迫使校长就范。那些意志薄弱者，特别是利欲熏心的人，经不起“孔方兄”的诱惑，往往就会“中箭落马”。

　　如何保证学校不受腐败侵袭，确保教育事业健康有序的发展，有效地预防和解决“校长问题”显得尤为重要。纪检监察机关认为，除了选拔任用德才兼备的校长，增强他们的法制观念外，还要多管齐下：构建规范管理机制，坚持依法治校，防止校长个人说了算；强化对校长的监督，完善权力运行监控机制，深化校务公开尤其是学校财务制度的公开；加强对教育经费的管理监督，建立教育行政主管部门对所属学校校长监督的责任制。因监督不到位、发现问题不纠正而致使所属学校校长发生腐败问题的，应严肃追究主管部门领导的责任。（本报通讯员邹军）