防范金融犯罪确保金融安全

　　李志扬 旷细贤

　　金融是现代经济的核心，可近几年来，我国金融领域各类违法犯罪案件呈高发态势，一些触目惊心的大要案频繁发生，不仅给国家和人民造成了巨大损失，而且严重损害金融业信誉。有效惩治和防范金融犯罪，确保金融安全，应引起党政和全社会的高度关注。

　　教育和制度建设并举。应坚持以人为本抓教育，筑牢全员思想道德防线；要针对领导干部和要害岗位人员，开展不同主题的思想教育活动，突出加强理想信念教育、法纪教育、职业道德教育，正面典型示范、反面典型警示，搞好廉政文化建设；金融领域的各级领导干部要切实增强使命感、责任感，把惩治和防范金融犯罪摆上重要议事日程，坚持与业务同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，建立健全党委统一领导，班子齐抓共管，纪委组织协调，依靠群众支持和参与的惩治和防范金融犯罪的领导体制和工作机制。要根据新形势、新任务的要求，不断加强制度建设。一方面要按照科学合理、切实有效、体系严谨的总体要求，紧密结合实际，针对现行制度存在的缺陷和薄弱环节，着力推进制度建设；立足于源头预防，完善权力配置制度、权力运行约束制度、选人用人制度、财务管理制度和金融工作人员廉洁从业的激励约束制度等。另一方面要树立制度权威，健全和完善质询制、问责制、领导干部辞职等责任追究制度体系，加大责任追究力度，真正做到有章可循、违章必纠，全面建立用制度规范行为、靠制度管人的长效机制。

　　健全监督机制。要针对监督工作存在的盲点，不断创新监督机制，加强事前、事中和事后的全程化监督。一是要强化党内监督，保障党员的知情权、建议权、批评权、民主评议权和检举控告权；进一步健全党委民主决策和各级领导干部廉洁自律机制。二是强化职能部门监督，主要是依法强化中央银行和银行、保险、证券等国家金融监管部门的职责，加大对监管对象的处罚力度，严肃查处失职渎职行为。三是强化群众监督，健全职工代表大会制度，大力推行行务公开，扩大群众的知情权、参与权和监督权。四是建立健全科学合理的金融业务程序，把办事程序公布于众，把办理的结果定期公布。

　　健全惩处机制。设立检举揭发金融犯罪奖励基金，畅通检举揭发渠道，深挖案源，并加大资金投入，提高惩治金融犯罪的科技水平，集中人力、物力、财力查办大案要案。要针对金融犯罪涉案人员携款潜逃突出的现象，深入开展专项治理；对违法违纪人员要严格依法查处、严惩不贷，遏制和震慑金融犯罪。（作者单位：中国人民银行娄底市中心支行）