国际视野中的法律研究创新

　　杨晓平

　　在依法治国方略指引下，我国社会上出现了法律热，法律研究日渐繁荣，法学著作日趋增多，法学书籍成为书店最热门的图书门类之一。但是，与法律实践的要求相比，法律理论却相对滞后，一些法律研究著作表现出两种通病：一是本土法律研究局限于条文释义式研究，某些法学研究著作就像是人大的立法说明；二是对西方法律著作的简单临摹，东施效颦

还有点令人看不懂。近读周湘伟同志新作《行政许可法要论》，感觉对这种状况有所突破。该书把法律研究置于国际视野之中，使本土法律创新与法律国际化结合起来，显得视野开阔，让读者耳目一新。

　　行政许可是由我国传统的行政审批演变而来的，也是我国独具特色的行政管理方式，对行政许可行为专门立法，是一种独创。因此，行政许可法研究只能主要借助本土的法律资源，结合中国的实际。同时，行政审批是我国加入WTO时的拦路虎，是中国加入国际贸易组织谈判时反映很敏感、很强烈的问题。这就要求行政许可法研究要具有国际视野，借鉴国际贸易组织的原理和规则，使之适应我国加入WTO后的新形势。我国行政许可立法研究的一个很重要的任务，就是为我国政府管理国际贸易而制定适当的行政许可管理法律，使行政许可法既符合国际惯例又保护国家利益。《行政许可法要论》一书，体现了这一意图，用国际视野研究行政许可法，其中许多理论都超出了我国当前行政许可法律文本的高度，具有前瞻性和国际适应性。

　　《行政许可法要论》一书，在紧扣立法本意、广泛借鉴与吸收国内外行政许可法和行政许可法学研究成果的基础上，以本土行政审批为研究对象，从一般原理、原则、主体、程序、监督等五个主要部分进行理论探索和创新，不仅对我国《行政许可法》的重要条文所包含的理论内涵乃至背景进行了阐述和解释，同时，指出了某些立法的缺陷并提出了弥补对策，依据我国行政法治发展的规律和中国特色大胆地从理论上进行了富有针对性的开拓创新。该书站在理论的前沿进行观察和思考，对行政许可法和行政许可法学一些基本问题进行了深入探索，观点鲜明，分析透彻，论证严密，较好地实现了理论与实际的结合、普及与提高的兼顾。

　　我国行政许可法立法不久，且具有尝试性，还不很成熟，加之行政许可法在国外研究也很少，有些国家根本就没有这个法律，无法像其他法律研究那样可以借鉴国外相关研究成果。这些既给了研究者以创新的空间，也给研究者以较大的制约。本书的研究受制于这些因素，有些问题的研究还有待深入，论述还可更精当些，但这些并不影响这一著作在同类研究中的创新特色。