扶贫开发要体现科学发展观的要求

　　龚新智

　　扶贫开发是实现经济社会全面、协调、可持续发展的一个重要方面。做好扶贫开发工作，要从三个方面体现科学发展观的要求。

　　坚持以人为本，启动内力脱贫。要端正扶贫目的，一切为了群众，充分依靠群众，把

帮助群众早脱贫、真脱贫作为谋划扶贫开发的根本出发点，做到群众不拥护的政策不出台、群众不支持的事情不勉强、群众不受益的项目不实施，使扶贫开发的政策措施深入人心，扶贫开发的项目切实可行。要突出扶贫主体，把发挥贫困群众的积极性和创造性作为推进扶贫开发的根本动力，以思想观念的大解放促进经济的大发展，引导群众克服无可奈何的悲观情绪、“等、靠、要”的懒惰思想和小富则安的中庸之道，树立事在人为的信心、艰苦奋斗的决心和跨越式发展的雄心，增强群众“自力更生为主，外力扶持为辅”的脱贫致富意识。要突出能人带动，优化整合农村人才资源，把农村人才资源作为加速扶贫开发进程的“火车头”，大力发展“能人经济”，对农村经济能手在科技培训、项目安排、资金扶持等方面予以倾斜，发挥他们“干给农民看，带着农民干”的带动作用。

　　坚持统筹协调，优化结构脱贫。要挖掘贫困地区自身的潜力，按照统筹协调发展的原则，积极完善扶贫开发思路，跳出就农村抓农村、就农业抓农业的扶贫开发路子，认真抓好结构调整。一是依托自身优势，调优产业结构。按照“围绕工业抓农业，做大工业促农业”的指导思想和“把传统支柱产业做优，把特色产业做大，把新兴产业做强”的原则，紧紧围绕龙头企业的发展壮大，打造上规模的优质农产品生产基地，既为工业发展提供稳定的原料来源，又为群众脱贫夯实产业基础。二是统筹城乡发展，调优城乡结构。要按照统筹城乡发展的要求，以县城为重点，以建制镇为依托，不断完善城镇功能，扩大城镇容量，鼓励农民进城，吸引客商投资，引导企业、学校适当集中，使城镇成为农副产品的集散地、民营企业的根据地、剩余劳动力的吸纳地，充分发挥城镇经济对农村扶贫开发的带动作用。三是统筹区域发展，调整就业结构。大力发展劳务经济，按照“政府牵头，市场运作，以人为本，有序流动，创立品牌”的思路，把量的膨胀和质的提高有机地结合起来，使劳务输出逐步实现由劳力型向技术型转变、由短期临时性工作向长期稳定性工作转变、由单纯输出劳动力向引导外出务工人员回乡创业转变。

　　坚持可持续发展，夯实基础脱贫。以科学发展观指导扶贫开发工作，必须走可持续发展之路，确保群众脱贫后不返贫。为此，要夯实硬环境，冲破发展的“瓶颈”，突出抓好县乡公路、乡村道路、农村电网、邮电通讯、水利等基础设施建设，从根本上解决交通、通讯、人畜饮水、用电紧张等困难；要优化软环境，构筑投资“洼地”，用足用活国家政策，制定优惠的招商引资政策，营造良好的服务环境，吸引资金、项目、人才来参与扶贫开发工作；要把基层组织建设作为扶贫开发的重要保障来抓，把“愿吃亏、能吃苦、有本事”的优秀分子选进村级领导班子，切实增强班子的凝聚力和战斗力，做好村干部的培训、教育和管理工作，增强他们带头致富、带领群众共同致富的能力，发展基层民主政治、依法治村的能力，弘扬先进文化、开展思想政治工作的能力，化解各类矛盾、维护农村稳定的能力。（作者系中共新田县委副书记）