特困消费者应纳为法律援助对象

　　【南京日报报道】　本报“征集修改《消法》建议”栏目，受到社会各界人士热情关注。市消协法律援助单位——江苏维世德律师事务所律师李晓霞昨接受记者采访时认为，修改《消法》应更加照顾弱势的消费者，将消费纠纷中的特困消费者纳入到法律援助的范围内。

　　特困消费者更需法律援助

　　李晓霞说，根据现行的《法律援助条例》规定，能享受到法律援助的只有3类纠纷，即抚养费纠纷、抚育费纠纷和劳动报酬纠纷。然而现实中，不少消费纠纷中的特困消费者，更需要法律援助。去年，一个吃低保的消费者与经营者发生消费纠纷后，询问能不能通过法律援助中心帮忙为他打官司。李晓霞调查后证实，该消费者确实生活特别困难，当时她亲自帮他向法律援助中心申请。但结果，因其性质属于消费纠纷案件，不符合《法律援助条例》规定，申请被驳回。李晓霞认为，《消法》的一个最大特点，就是倾向于保护弱势消费者的合法权益。如果要修改《消法》，理应加上“特困消费者可以申请法律援助”这一条。

　　群体诉讼应该“合并审理”

　　去年，李晓霞曾代理过轰动南京的“高尔宝”诉讼案。该案要求起诉的受害消费者就有两三百人。一开始，他们打算申请法院合并审理，以降低诉讼成本，但被驳回了。李晓霞说，按照现行的《民事诉讼法》规定，像“高尔宝”这类群体诉讼案件属于“普通共同诉讼”案件，即受害人起诉的对象一致，案件的标的同类。这类案件，法院可以合并审理，也可以不合并审理。“而分批审理太耗时间，许多消费者也不愿‘排队’等待，于是渐渐地也就放弃了维权。”李晓霞认为，如果要修改《消法》，理应再加上有关“群体诉讼应该采用合并审理”的内容。

　　举报不法经营者应给予奖励

　　除上述两点建议外，李晓霞还提出《消法》应加大对不法经营者的处罚力度，增加奖励举报者方面的内容。李晓霞说，现行《消法》规定的“经营者欺诈两倍赔偿”、“一倍以上五倍以下罚款”等处罚条款，在很多情况下都不足以震慑不法经营者，特别是那些小额商品。另外，加大对不法经营者的处罚力度，还应该从罚款中拿出一定比例的钱来奖励举报者或维权成功者，以激发消费者举报、维权的热情和积极性。而现行法律条件下，消费者举报后，常常会出现虽经执法部门多次查处，经营者依然我行我素的现象。久而久之，举报者觉得不能从中得到任何利益，便会逐渐削弱甚至丧失举报、维权的积极性。　实习生黄敏　南京日报记者邹伟(编辑　丹妮)