和谐社区建设的主要任务

　　党的十六届四中全会提出了建设社会主义和谐社会的目标。胡锦涛同志在中央党校省部级干部培训班上指出，我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。曾庆红同志指出，和谐社区建设要坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键，努力把城市社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。中央领导的论述，为和谐社区的

建设指明了方向。社区是组成社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。

　　当前长沙市社区建设取得了令人瞩目的成绩。367个城市社区中有两个全国文明社区，15个省级文明社区，104个市级文明社区。成绩令人欣慰，同时也应正视存在的困难和问题。建设和谐社区主要要完成如下任务：

　　1.以社区党建为龙头，加强和改进社区政治领导。街道、社区党组织是党在城市工作的基础，是建设和谐社区的领导核心。要根据社区党员的分布情况，及时调整党组织的设置，实现党组织在社区的百分之百覆盖。要结合当前形势变化，认真研究、积极探索党组织在业主委员会中发挥作用的有效形式，理顺社区党组织、居委会与业主委员会三者之间的关系。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强居民党员、流动党员、在职党员的教育和管理，发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，保证和谐社区建设的顺利进行。

　　2.以民主自治为方向，推进社区居民自治。社会组织的发育不仅有利于延伸政府的服务，还有利于保护公民的权利，制约各种不法行为。要进一步建立健全居民自治组织，发展中介组织，壮大社会组织，引导各类组织健康发展。完善民主决策机制，扩大居民参与社区公共事务和政治生活的范围，提高居民的政治参与和社会参与程度。深入居民群众，了解、分析社情民意，注意兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾，维护社区稳定。

　　3.以法制教育为基础，建设平安稳定的社区环境。一要弘扬正气，倡导文明守法。二要促进社区就业，使有劳动能力和就业意愿的人充分就业，三要做好低保、失业保险及救助工作。四是加强社区治安综合治理，保持社区平安稳定。

　　4.以文化活动为载体，构筑良好的社区人文体系。人文精神是和谐社区的灵魂。我们认为，社区人文体系主要应包括：以全面建设小康社会为目标的共同理想基础；良好的社区道德风尚；各尽所能、各得其所的社区氛围和互相尊重、和睦相处的邻里关系；注重以人为本，合理的利益诉求保障；健全、周到、方便的社区服务；内容丰富、健康向上的社区文化；稳定、和谐的社区安全环境、良好的法律意识、较强的法治观念和各种矛盾的及时化解、民事纠纷的有效调解；党领导下的具有一定组织化程度的社区群众民主自治；整洁、恬静的生活环境和舒适、欢乐的人文感受；高水平的社区文明程度和社区居民文明素质。

　　5.以服务群众为重点，提高社区服务质量和水平。针对社区成员结构变化、需求多样的实际，坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象、覆盖不同层次、满足各类需求的社区服务。服务的重点要面向特殊群体的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务。（作者单位：长沙市政协）

　　作者：车昭益

　　（来源：长沙晚报）