加快解决征地补偿突出问题

　　国土资源部日前发出通知，要求各地加快制订和公布征地的统一年产值标准和区片综合地价，以解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、随意性较大等突出问题。

　　记者昨日就这一工作涉及的相关问题采访了国土资源部耕地保护司负责人。

　　问：什么是征地的统一年产值标准和区片综合地价？

　　答：征地统一年产值标准是在一定区域范围内（以市、县行政区域为主），综合考虑被征收农用地类型、质量、等级、农民对土地的投入以及农产品价格等因素，以前3年主要农产品平均产量、价格为主要依据测算的综合收益值，是计算征地补偿费用的主要依据。

　　征地区片综合地价是指在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算的征地综合补偿标准。

　　问：制订征地统一年产值标准和区片综合地价的目的是什么？

　　答：制订征地统一年产值标准和区片综合地价是对现行法律的补充和完善，主要目的是解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、随意性较大、同地不同价等突出问题。旧的征地补偿办法不仅使补偿费用偏低，而且相邻地块的征地补偿往往因用途不同而相差很大，补偿的随意性也较大。新的征地补偿标准，综合考虑被征收耕地的类型、质量、等级、区位等多种因素，计算征地补偿费用更加精确、科学和合理，有利于保护被征地农民的合法权益。

　　问：征地统一年产值标准和区片综合地价测算的指导原则是什么？

　　答：制订征地统一年产值标准和区片综合地价的指导原则主要有四个：一是维护被征地农民合法权益原则，确保被征地农民原有生活水平不因征地而降低，并体现长远生计和未来发展的需要。二是同地同价原则，相邻区域的征地项目，征地补偿标准不因征地目的及土地用途不同而有差异。三是协调平衡原则，在同一个区域，征地统一年产值标准确定的补偿标准与区片综合地价应相衔接；新标准应与原征地补偿标准相衔接，不得低于当地原征地补偿标准。四是公开听证原则，征地区片价要依法组织听证，广泛听取有关部门、农村集体经济组织、农民及社会各方面的意见和建议。

　　问：全国各地经济发展水平不一，是制订征地统一年产值标准，还是区片综合地价，应该如何选择？

　　答：国土资源部规定，东部地区城市土地利用总体规划确定的建设用地范围，应制订征地区片综合地价；中、西部地区大中城市郊区和其他有条件的地区，也应积极推进区片综合地价制订工作；其他暂不具备条件的地区可制订征地统一年产值标准，但要积极创造条件，逐步推进区片综合地价的制订。

　　问：国土资源部在进一步推进征地制度改革方面有何打算？

　　答：国土资源部将会同有关部门继续加大对征地制度改革试点城市的工作指导。在改革试点的基础上，积极配合国务院法制办起草土地征收征用条例和修改土地管理法的建议。据新华社