树立大局意识抓出速度成效

　　本报讯（记者薛秀颖）昨天上午，市委、市政府召开国企改革督导组工作情况汇报会，全面听取各督导组成立十余天来开展调研、督导情况的汇报。市委书记杜宇新在会上要求各督导组树立大局意识和全局观念，以高度负责的精神把这项工作一包到底，抓出质量、抓出速度、抓出成效。

　　市领导史文清、方存忠、朴逸、淳于永菊、张振藩、许桂芝、王大伟、丛国章、杨亚

光出席会议。市委副书记王颖主持会议。

　　为确保全面完成国企改革任务，市委、市政府于7月29日组织成立了市属非工业系统和区、县（市）国企改革督导组，具体划分为8个督导小组，分别由市委、市人大、市政府、市政协领导担任组长，全面督导和指导国企改革工作。此后，各督导组成员及联络员在接受了市委、市政府统一组织的业务培训后，就紧锣密鼓地分组开展了调研、督导工作。到目前，绝大多数督导组已把负责推进的系统和区、县（市）走了一遍，掌握了基本情况、摸清了主要问题、研究了解决办法，并针对存在的问题提出了许多建议，对全市国企改革起到了积极的促进作用。在昨天的汇报会上，杜宇新对各督导组前一阶段的工作给予充分肯定。

　　杜宇新在会上说，市属非工业系统国有企业和区、县（市）所属国有企业是全市国企改革工作的重要方面。这两部分企业的改革目标任务能否顺利实现，关系到全市国企改革工作的全局。现在看，市委作出派出国企改革督导组的决策是正确的、及时的。市委一直强调，国企改革是老工业基地振兴最根本、最关键的措施，并一直将其作为全市的工作重点。

　　杜宇新对督导组下步的工作提出5点要求。

　　一要下定决心。杜宇新说，今年全市国有企业启动改制90%、完成70%，这是省、市委确定的工作目标，不能有丝毫动摇。深化国企改革，是发展社会主义市场经济、解放和发展生产力的必然要求。社会主义市场经济主要包括3个层面：富有活力的微观主体、公平高效的市场环境和科学有效的宏观调控。其中，最基本的就是微观主体能动地适应市场、参与竞争、自主发展。而我们的国有企业所欠缺的恰恰就是市场主体意识不强、竞争能力有限、发展动力不足。国企改制不到位，我们就始终处于被动。一户不改，一户被动；多数不改，全局被动。改制工作躲不开、绕不过、靠不起，必须横下一条心。当然，改革是手段，搞活是目的，时间要服从质量，要把改革的进度与规范运作统筹考虑，不能为了完成任务而草率行事。

　　二要突出重点。杜宇新强调，各督导组必须处理好整体推进与突出重点的关系，做到点面结合，以点带面。要抓住那些资产规模大、企业员工多、关系百姓生活的公益事业企业和在全市举足轻重的行头企业等重点企业，指导和督促区、县（市）和各部门着力攻坚，在突破重点、解决难点的过程中，增强打好国企改革攻坚战的信心，探索打破制约国企改革的资金筹措、人员安置等瓶颈问题的新路子，从而在全局上形成引导和示范效应。新一轮国企改革与以往改革的根本区别就在于触及了产权制度改革这个核心。各督导组在指导、协调、督办的各个环节，都必然牢牢抓住产权制度改革这个关键，特别要注意克服以组织结构调整代替产权制度改革的倾向，坚持以股份制改造为重点，大力发展混合所有制经济，在清产核资、引进战略投资者、产权转让等各项工作中，贯穿建立现代产权制度的要求，以体现机制创新为动力，加快推进企业改制步伐。

　　三要分类指导。杜宇新提出，对市属非工业系统国有企业和区、县（市）属国有企业在工作指导上，大体可分四类处理：一是对已经关停甚至有名无实的企业，主要是安置好原有职工，及时加以注册，“先送神，再拆庙”。工作程序可以简化，历史烂账可以先挂起来慢慢消化。二是对仍在经营但资产已呈负值的企业，主要是帮其解开债务链，通过土地变现、资产出售、经营者收购、职工持股等方式，实现国有资本的退出。三是对经营尚好有资产、有产品、有市场、有盈利的企业，主要是通过招商引资，积极寻找战略合作伙伴，实现产权多元和混合所有。四是对资产已经完成改制但人员国有身份尚未转换的企业，可以把人员关系的处理作为改制后的遗留问题逐步解决，从而与未改制企业有所区别。

　　四要把握政策。杜宇新说，国企改革涉及产权转移、企业破产、人员分流、债务处理等诸多复杂而敏感的问题，其中最关键的是人员安置问题。处理和解决好这一涉及职工切身利益的根本问题，最重要的是要吃透政策、把握政策、用好政策。当前，重点是要积极争取并轨政策和破产政策，从而减轻筹措人员安置资金的压力。同时，要认真学习政策，积极宣传政策，不折不扣、全面细致地落实政策，防止在政策问题上的伸缩性和随意性，不随意开口子。但该付的成本，政府也一定要付。

　　五要加大推进力度。杜宇新强调，圆满完成今年确定的改革攻坚任务，关系到哈尔滨市未来发展大计。现在距年底只剩下不足4个月的时间，完成今年全市国企改革任务异常艰巨。时间紧、任务重，国家支持老工业基地调整改造、促进国企改革的各项政策不能等待我们。机遇稍纵即逝，容不得我们瞻前顾后、小步慢走，一定要克服困难、不遗余力、千方百计地去完成。督导组肩负着市委、市政府的重托和全市人民的希望，一定要不辱使命，坚定不移地加大推进力度。在工作中还要妥善处理好改革与稳定的关系，注意总结行之有效的经验和好的典型，加大宣传力度，以指导全局。