广东兴宁矿难追踪 广东安监局为矿难作检讨

　　据新华社电广东梅州一个月内发生两起煤矿特大透水事故，广东省安全生产监督管理局局长陈建辉１５日在一次全国性会议上作了检讨。他还首次对外披露了大兴煤矿获得安全生产许可证的一些内情。

　　陈建辉在安监总局召开的煤矿安全视频会议广东分会场上说，造成１２３人被困井下、生还希望渺茫的大兴煤矿事故，给人民群众生命财产带来巨大损失。这充分暴露出安全

监管工作上的较多漏洞，尤其是没有尽到监管责任，对事故查处不严、整顿不力，对安全生产执法不严、工作不实、监管不力。

　　陈建辉说，广东连续发生两起煤矿透水事故，有三个重要原因值得深刻反思：

　　一是对煤矿事故的复杂性和严重性认识不够。广东煤矿连续多年没有发生特别重大事故，尤其是今年上半年未发生一次死亡３人以上的重大事故，于是产生了麻痹思想。

　　二是对基层工作监督指导不力。

　　三是对安全生产许可证的发放把关不严。采矿许可证是安全生产许可证的前提，但广东大部分煤矿原有的采矿许可证过期。广东省安监局一方面担心完不成国家下达的工作进度，另一方面担心导致相当部分煤矿因无法到期领证而停产，从而给当地经济发展和社会稳定带来不利影响。为加快发证进度，经与省国土资源厅协商后，明确地级以上国土部门出具正在办理证明，可视为有采矿许可证。据此，大兴煤矿在未正式领取采矿许可证的情况下，获得了安全生产许可证。

　　陈建辉检讨说，由于法制观念淡薄，一味追求发证进度，忽视了发证程序，在煤矿企业采矿许可证和营业执照不齐的情况下，采劝变通”办法给煤矿企业颁发了安全生产许可证，把关不严，酿成大祸。

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