建立招商引资的长效机制

　　刘时进

　　招商引资是民族贫困地区解决发展资金紧缺的一条重要途径。民族贫困地区要加快发展，就必须进一步树立和落实科学的发展观，明确地区发展定位，发挥地区环境优势，树立招商全新理念，建立引资长效机制，从而推动县域经济的健康持续发展。

　　第一、建立多元、多渠道的融资机制。贫困地区发展需要资金，资金的吸引要靠制度的创新。有效的办法是把城市建设和开发放在大市场中，建立起多元、多渠道的融资机制。资金从社会中来，不是从政府来；从银行来，但不是通过政府对银行的干预来取得。政府的作用是把社会的钱吸引过来用于城市开发和建设。这就需要建立起一个公正、合理的规则。没有一个公平的规则，就不可能有效地利用外来资金。

　　第二、建立吸引人才的有效机制。人才的有无决定着一个地方经济的兴衰。聚集人才就是聚了钱财。人们常说要靠感情留人、政策留人、利益留人、事业留人，最重要的是事业留人，没有事业的成功，即使条件好，待遇再高，一流的人才也不会留下。引进人才的目的是要其发挥作用，一个地方、一个时期，更多的情况是需要某一方面的人才，没有必要留人一辈子，所以吸引人才，关键是要建立起一种机制，对人才有吸引力，并让其发挥作用。

　　第三、建立项目激励长效机制。激励是激发人的行为的心理过程。在招商引资工作中，一要用好感情激励机制；二要用好榜样激励机制；三要用好奖惩结合、恩威并重的强化机制；四要用好一视同仁的公开激励机制；五要用好目标激励机制。我们县先后出台了《泸溪县关于招商引资的若干规定》和《关于招商引资的奖励办法》和《招商引资奖励细则》等，从而极大地调动了广大干群的招商引资的积极性，仅今年上半年就招商引资达3．3亿元。

　　第四、建立健全风险防范机制。民族贫困地区在招商引资的同时，也应该实施“走出去”战略，这是提升对外开放的必然选择。在政府和企业的共同努力下，我们泸溪实施“走出去”战略已取得一些成效。但在“走出去”过程中也暴露出一些问题。如有的企业缺乏周密思考，战略上犯盲动错误，造成了经营失利。因此，要使“走出去”战略更好地实施，必须进一步完善对外投资的法规和服务体系，赋于企业更大的境外经营管理自主权，健全风险防范机制。同时，实施“走出去”战略，要避免“一窝蜂”走出去，要有重点。一是境外资源开发，主要是在资源富聚地区；二是促进加工贸易出口，缓解贸易摩擦；三是通过向发达地区引资，达到利用发达地区先进技术的目的。

　　第五、强化招商引资的责任机制。成立招商引资领导小组，定期研究部署招商引资工作，对招商引资工作实行齐抓共管。严格实行招商引资工作责任制，明确各单位一把手为招商引资第一责任人，年初下达招商引资任务。对重点项目，实行县级领导分工挂帅负责制，抓到位，抓出成效。

　　第六、完善行政管理与服务机制。要深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，对于确需要保留的行政审批事项，严格规定审批内容、条件、程序、时限，增强审批透明度，提高审批效率。加强政务中心建设，使之真正成为“一个窗口对外，一站式办结，一票制收费，一条龙服务”的高效率“政务超市”，降低落户入户门槛。

　　第七、强化引资环境的督查机制。切实兑现各项政策措施，妥善处理各类纠纷和案件，对一些久拖不决的问题，要坚决处理到位，取信于外商。同时，建立定期走访、调查联系制度，及时了解投资者的心声，对外商投资环境方面存在的问题及时反映，及时解决，从而实现从“筑巢引凤”到“引凤筑巢”的提升。（作者系泸溪县人民政府县长）