政府财政“扫”街巷让百姓叫好

　　8月25日，南京市市容局环卫处处长陈放鸣在通报街巷卫生考核结果时表示，“街巷卫生改革推进有力、进展顺利、成效显著”。8月，是该市将街巷卫生交由环卫负责以来，首次将1711条街巷的道路卫生纳入环卫系统检查考核。　主次干道和街巷清扫长期“两张皮”

　　自新中国成立以来，南京的道路清扫机制一直就是“两张皮”：主次干道由环卫部门负责，街巷道路由街道负责，后者没有政府财政的投入。即使到了1993年，南京开始实施市

容卫生长效管理，各街道招募了近5000名外地保洁员负责街巷院落清扫保洁工作，其费用也仅靠收取居民每月每户5元钱的垃圾处理费维持。

　　由于经费不足，街道经常延长保洁时间、压缩保洁人数、减少保洁人员待遇，不少保洁员不得不“身兼数职”以维持生计，难以把主要时间和精力放在清扫保洁上。

　　此外，从客观上看，民办保洁员清扫保洁的专业性也不够，街巷作业水平和标准与各区环卫所差距明显。比如环卫清扫的要求一般是：“两清扫一保洁”，即每天早晨、中午各扫一遍，全天在岗保洁；而街道保洁员则是“一天一扫，扫完拉倒”。由此带来的问题是“大路干净了，小街小巷依旧脏乱差”。财政托底，　将街巷纳入环卫保洁范围

　　如果说一个城市的主次干道是形象、是面子，那一个城市的小街小巷就是里子，也是百姓安居乐业的地方，直接影响市民的生活质量。但是，街巷保洁制度要改革，必然就涉及到一大笔保洁资金从何而来的问题。这个问题不解决，改革无法展开。为此，南京市政府抱着为民办实事的态度，决定从财政上予以保证。

　　今年6月份，南京市开始推行街巷卫生管理和作业体制改革：街巷道路的环境卫生，原则上移交各区环卫专业队伍清扫保洁，按每3000－4000平方米配备1名保洁员，实行“定员、定岗、定责”，保洁作业时间原则上实行“两清扫，全天保”，特殊地段或摊点较多的街巷实行“三清扫，全天保”，并增加一次晚间清扫。

　　根据新出台的《意见》，街巷清扫保洁经费采取市区两级财政分摊制。一方面，将2004年收取的3090万元城镇居民垃圾处理费全部用于小区院落清扫保洁；另一方面，原街巷道路保洁费用改由市区两级承担。据测算，全市街巷道路总面积约为836万平方米，共需经费2500万元左右。按照“市区分担”的原则，由城建资金中安排1250万元，区财政筹集1250万元。

　　运行两个月，得到群众拍手称赞

　　经过两个月的运行和调整，这项改革已经初见成效。除了六合区、大厂区和栖霞区燕子矶街道、下关区建宁路街道和幕府山街道由街道负责街巷道路清扫保洁外，目前，其他各区街巷全部由环卫所负责清扫保洁。

　　清理卫生死角是街巷道路移交后的“第一战役”。各区积极做好街巷道路卫生死角清理工作，使街巷道路在短时间内发生了可喜变化。栖霞区迈化路是一条老路，环卫所组织力量一次性清理了历年累积的垃圾50多车，群众拍手称赞。

　　家住建邺区南湖小区的王培老人，在跟记者聊到街巷的道路卫生时，感慨颇多：“过去南湖地区不少街巷总也扫不干净。白天有卫生死角，晚上路边也有垃圾。现在，这里一天到晚都有人扫，整个道路干净整洁，真是太好了！”杭春燕