早餐工程蹒跚前行 面临考验期待突破

　　“淄博市早餐工程”是2001年淄博市政府为人民群众办理的“十五件实事”之一。自“早餐工程”实施以后，始终围绕着环境优雅、营养卫生、品种多样、方便实惠、质量优良、服务周到来培育发展早餐供应市常截至目前，淄博市已培育发展“早餐工程”餐点76家，覆盖全市70多个社区，为近80万城区居民提供了早餐服务。它的出现改善了市民的早餐质

量，是得民心、顺民意的民心工程。

　　随着社会发展，“早餐工程”开始面临着一些考验，近日记者对此进行了调查。

　　“早餐工程”餐饮点

　　近一段时间来，记者分别对张店区市府东一街、中心路、桃园社区、人民路等城区路段的“早餐工程”餐点进行了调查。记者发现，前来吃早餐的人们并不多。“早餐工程”明确规定，不得店外经营，但有些“早餐工程”餐点为了拉生意，把早餐由室内搬到室外，顾客还是比较少。

　　8月22日，记者在张店市府东一街上一家“早餐工程”餐点看到，这家餐点是一家包子铺，外面挂着“早餐工程”的牌子，在这处餐点附近，有两处居民生活区，居民约有上千户，而来“早餐工程”餐点上吃早餐的顾客非常稀少。记者发现，早餐摊点占据了道路两侧，有卖油条的，有卖火烧的等等，各种各样的早餐是应有尽有，摊点上顾客盈门，和“早餐工程”餐点形成鲜明的对比。

　　张店区金晶大道上有一家大饭店，也是“早餐工程”餐点，但记者在这里看到，来这里的大都是住店的外地旅客。

　　据了解，淄博市的“早餐工程”中高档饭店占了一大部分，而这部分中高档饭店的“早餐工程”，来吃早餐的市民比以前少了，只有那些有特色的小店，如包子铺、火烧铺、蒸包店等有不少的顾客。

　　当初，“早餐工程”充分利用现有餐饮企业搞好早餐供应，居民居住区实行划片定点销售，城区偏远居民区骨干餐饮企业合理设置连锁店或者安排部分活动餐桌搞好定点供应，社会反响强烈，“早餐工程”深入人心，得到广大群众的拥护和支持。

　　为使“早餐工程”得以逐步发展，巩固提高，按照市场经济要求，统一早餐工程标识，统一服装，统一标准，使“早餐工程”形成整体品牌效应。建立后，市民对早餐工程更多的是赞扬和认同。近年来，有关部门实行动态管理，严格规范，对一些存在问题的单位进行整改或者撤牌处理。

　　市民

　　记者从淄博市贸易局了解到，目前，淄博市的“早餐工程”都是依托饭店建立起来的。“早餐工程”无论卫生、环境、设施等各方面都有严格的标准和硬性的条件，达到了这些条件后，才定为“早餐工程”餐点。

　　记者在调查路边吃早餐的市民时发现，部分市民不愿意进“早餐工程”餐点吃早餐的原因有：一是价格高，在马路早餐点上，花上1元多钱就能吃饱，而在“早餐工程”餐点里吃，则要多花许多钱；二是“早餐工程”餐点里的品种虽说不少，但不像马路早餐点上那样多，在马路摊点上，这家不行可以选那家；三是“早餐工程”餐点布局不合理，市民到“早餐工程”吃早餐，要走好远的路程，耽误时间，不如在马路摊点上方便。

　　餐饮业主

　　记者在调查中了解到，“早餐工程”实施以来，已有很多挂着“早餐工程”牌子的餐饮企业因经营不善等诸多原因而维持不下去了。有的退出了，有的则改变经营项目，还有的把“早餐工程”餐点转包出去了。那么，是什么原因导致这些“早餐工程”餐点没有发展下去呢？一“早餐工程”的负责人告诉记者三大原因：一是马路摊点的冲击，二是优惠政策得不到落实，二是早餐成本高。

　　张店区市府东一街“早餐工程”餐点的负责人告诉记者，他一直在这里做包子生意，因其质量好，受到了市民的喜爱。2001年9月份，有关部门就把他经营的“狗不理包子铺”确定为“早餐工程”餐点，确定“早餐工程”后，店铺就必须按照“早餐工程”的标准执行，饭店内的卫生、早餐花样、设施配备等都要达到要求。这样，成本自然比马路摊点高。他说，价格高，就可能影响市民，降低价格，饭店就要赔钱。

　　据了解，为了让“早餐工程”得到发展，一开始，政府就给“早餐工程”餐饮单位制定了减免税收、减免工商管理费等优惠政策。而记者通过调查了解到，这些优惠政策没有得到很好地落实。早餐，本来就是微利餐饮行业，没有优惠的政策，有些“早餐工程”餐点就很难维持下去。

　　据调查，现在一些“早餐工程”餐饮单位，都不把早餐作为重点经营项目。有的餐饮单位也不靠“早餐工程”经营，而是靠本店的特色来经营，就像“狗不理包子”等知名小吃。

　　主管部门

　　淄博市贸易局是具体负责“早餐工程”的实施单位。有关负责人说，“早餐工程”虽然出现了一些问题，但总的说淄博市的“早餐工程”是顺民心、得民意的，老百姓确实得到了好处，虽说出现了一些问题，他们也正研究解决的办法。去年，他们在调查了解的基础上，取缔了12家转包、群众投诉、经营状况不好的“早餐工程”餐饮单位。这名负责人告诉记者，针对目前“早餐工程”出现的问题，他们正在考虑对“早餐工程”餐点进行提升改造，也考虑给“早餐工程”政策扶持。下一步，他们将督促没有落实优惠政策的区县尽快落实，维护“早餐工程”餐饮企业的合法权益。(a4)

　　（记者 孙长良）