“老板代表”频作恶发人深思

　　【南京日报报道】

　　人大代表重要职责是代表人民拟法、立法，决定三个文明协调发展根本大政，监督“一府两院”工作，其参政议政能力和个人道德素质，绝不能放在次要位置，更不能经济上“一好遮百丑”。

　　又闻“老板代表”作恶！前天本报A4版有条消息，题为《凤台一人大代表因生意矛盾雇凶杀人》。报道称，安徽凤台县中天贸易公司股东黄玉兵被人用枪打死，警方现已查明，这是一起雇凶杀人案。雇凶杀人者是凤台金铃公司负责人樊亚东，他认为黄玉兵对自己生意有影响，竟买凶将其杀害。樊亚东今年33岁，是凤台县第14届人大代表。

　　近年来，在媒体上接二连三看到“老板代表”作恶新闻。原辽宁省人大代表、抚顺市机械化运输公司有限公司董事长侯建军，为几句口角竟开车将一老汉轧死于大庭广众之下；原全国人大代表、长春吉港集团公司监事会主席桑粤春，因强奸罪等14项罪名，被吉林市中级人民法院一审判处死刑；沈阳铁西区人大代表赵某，欠某建筑公司1800万元工程款长达4年，两级法院三次判决其败诉并限期还款，但赵某就是据不执行法院判决；陕西一人大代表因打人被捕；兴宁矿难发生后，扬言要花3个亿把事故“摆平”的大径里煤炭有限公司董事长曾云高也是当地人大代表……针对这种现象，有媒体刊发了“专题调研”并呼吁：“老板代表”频频作恶应引起关注。

　　人民代表大会制度是我国根本政治制度，是实现人民当家作主的根本途径。人民代表大会作为最高国家权力机关，代表亿万人民管理社会事务，有效地组织和调动了人民群众建设社会主义现代化的积极性、主动性、创造性，保证了国家机器依法高效运转，维护了社会稳定。同时，随着民主和法治进程不断推进，各级人大代表的“代表性、先进性、广泛性”都得到了很大提升。各级人大代表认真履行职能，切实有效地保证了人民当家作主的权利。也正因人大代表肩头责任越来越重大，我们才更应关注少数“老板代表”作恶问题。

　　“老板代表”频作恶现象，暴露出一个突出问题是：入选资格把关不严。有些地方存在着错误观念，总觉得企业家交税多，对地方经济发展有贡献，于是，片面以企业经营业绩、企业纳税额、向社会捐赠多少为人大代表入选资格，而全然不顾其他标准。于是，不少“老板”依靠着税收、安置就业等优势，挤占了工人、农民指标当选为人大代表。在有些地方，人大代表结构已呈现一种共性：有钱人太多。

　　发展是硬道理。“老板代表”比例高些，有其合理性。但如果把人大代表资格直接和经济贡献大小挂钩，把人大代表“货币化”，就是一种偏向了。人大代表重要职责是代表人民拟法、立法，决定三个文明协调发展根本大政，监督“一府两院”工作，其参政议政能力和个人道德素质，绝不能放在次要位置，更不能经济上“一好遮百丑”。我们当坚守人大代表应有标准，对推荐人选严格审查，把好人大代表入口关。这特别需要落实好人大代表候选人公示制度，让选民尽可能多地了解候选人情况，并确保群众意见有足够权威性。

　　目前，人大代表选举在不少地方仍有着较强“安排性”：自上而下确定候选人，然后通过选民投票，把上级意图“落到实处”。虽有所谓“差额选举”，但由于“安排性”过强，选民自由表达空间受到了一定限制。把好人大代表入口关，就需依法完善选举程序，弱化“安排性”，强化“竞选性”，使“人民选我当代表”更实在。

　　(编辑　田木)